打開云南省政府采購管理信息系統，山東德眾物業發展有限公司的工作人員正在查看中標項目，招標文件顯示需繳納30萬元履約保證金，可通過銀行轉賬繳納，也可以接受保函、保證保險方式提交。她點擊進入昆明市政府采購一站式金融服務平臺，在多家銀行、保險公司里選擇一家保險公司申請了一份一年期保額為30萬元的履約保證保險，經測算僅需支付5400元保費。一天后，履約保證保險申請完成，30萬元履約保證金就不用交甲方賬戶里睡大覺了。

公司工作人員操作平臺。

(資料圖)

“聽說政府采購履約保證保險可以作為繳納履約保證金的方式，我們公司就在平臺上購買了這個產品。兩年期13.186萬保額的保費只要4080元。算了算賬，申請兩年期貸款的利息至少要8000多元，買保險不占用公司流動資金和貸款額度，確實更劃算。”云南智若商貿有限公司工作人員稱了解到可以用保險繳納保證金這個政策后，拿到成交通知書后就第一時間在平臺上體驗了這項業務。

昆明市財政局在“互聯網+政府采購”的背景下搭建的昆明市政府采購一站式金融服務平臺，是為政府采購相關方提供線上金融、保險服務的“彩虹橋”。供應商可通過平臺快速獲取金融、保險產品信息，線上申請辦理融資貸款或購買保證保險，參與各方可實現“不見面”的無縫交流、“點對點”的業務辦理。

四兩撥千斤?保證保險為小微企業解憂

小微企業是城市經濟的毛細血管，是經濟發展的生力軍、就業的主渠道。讓云南智若商貿有限公司、昆明遠翔鷹馳科技有限公司這樣真正急需幫扶的市場主體能有實實在在的獲得感，就是因為政策發力實現了一個“精”字。通過政策“精準滴灌”，提升財政服務效能，使紅利高效直達受益對象，讓小微企業和就業群體能夠第一時間解渴。

政府采購保證金是供應商繳納的用以保障其履約義務的法定擔保，繳納比例雖低，但對小微企業來說資金占用壓力不小。“金融保險業務創新有助于激發中小企業參與市場活力，能夠通過杠桿的放大效應，以較少的費用撬動大額現金流保證金，提高企業資金使用效率，盤活企業現金流。在政府采購活動中還可以有效降低企業交易成本，有利于釋放市場活力，優化營商環境。”業內人士表示。

在財政部下屬政府采購信息報、政府采購信息網組織的“2021—2022年度政府采購監管專業度”評價中，昆明市財政局出臺的《昆明市財政局關于規范政府采購保證金管理及開展試點保證保險工作的通知》被評為“政府采購創新制度獎”。

釋放企業現金流?助力企業發展

近年來，昆明市持續優化政府采購營商環境，尤其關注支持小微企業。2022年10月，昆明市財政局在全省率先試點政府采購保證保險業務，探索政府采購投標、履約保證保險代替傳統的保證金，供應商購買保證保險的基準費率最低為被保金額的1%，以此緩解小微企業參加政府采購活動的資金占用壓力。

該項創新深得供應商的歡迎。昆明遠翔鷹馳科技有限公司總經理戈長和介紹：“大家都知道，我們小微企業生存不易，政府采購履約保證保險就是昆明市優化營商環境和助力小微企業發展的一個好東西。我們公司一年可以中標2000萬左右的政府采購項目，雖然有的項目免收了保證金，但常年掛賬的保證金基本都有100多萬。這部分資金擠占了現金流，影響了公司進一步發展。”

中國人壽財險云南省分公司昆明市中心支公司相關負責人介紹，自2023年1月12日首單出單至7月31日，履約保證保險出單46筆，提供風險保障281.08萬元。自2023年7月11日首單出單至7月31日，投標保證保險出單36筆，提供風險保障15.1萬元；線上申請可實現供應商提交申請后即時審批，即時獲得保單；線下申請最快半天，最長一天審批通過。

近年來，昆明市財政局通過搭建推廣政府采購全流程電子化交易平臺、昆明市政府采購金融業務一站式服務平臺、試點政府采購保證保險等措施，極大地提高了政府采購參與者的便利化程度、降低供應商的交易成本。下一步，昆明市財政局將從維護市場公平競爭、提高參與者便利化程度、降低參與者成本三個方面多項舉措不斷改革創新、優化提升政府采購營商環境，逐步構建制度完善、行為規范、工作透明、高效廉潔、服務優良的政府采購營商環境。

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