一夜的話

盜采江砂要有1萬噸以上

(相關資料圖)

這個江砂之前他們賣的價格

是七八十（元）1噸

這個利潤是非常高的

他是無本取利

一天下來就是100多萬

兩船糾紛引出非法采砂交易鏈

長江江砂以雜質少、安全性好等特點備受市場青睞，素有“水中軟黃金”之稱。近年來，隨著江砂價格持續走高，不少人鋌而走險在長江流域非法采砂，嚴重破壞水文生態。

2021年3月7日，江蘇省鹽城市建湖縣公安局水上派出所接到群眾報警，稱在內河處兩艘船的船主發生糾紛。

民警趕到現場后，發現兩艘船是從長江駛進內河的，船上裝有大概三四百噸的砂子，并且砂子質量非常好。民警問起這兩船砂子的來歷，船主均表示是買來的，但要求他們出具買砂的手續證明時，兩人都拿不出來。船主的行為加深了民警的懷疑。

而后民警將兩名船主帶回調查，并將船上的砂子送檢。檢查結果證實，這兩船砂子就是江砂。

立案后，辦案民警對船主的資金情況進行倒查，試圖找出賣砂給他們的人。首先發現的是一個姓汪的人，順藤摸瓜，最終根據資金去向鎖定到人在安徽銅陵的章姓男子。專案組決定，到銅陵實地偵查。

多星期下來，警方發現章姓男子晝伏夜出，每晚章姓男子等人都會聚集到江邊。長江沿線設立了多個自動的觀測站，辦案民警分析，這伙人應該是在踩點。又過了幾天，突然從外地來了一個洪姓男子，和章姓男子入住同一家賓館并且兩人有所接觸。洪姓男子到達銅陵的第三個晚上，進出他房間的人突然多了起來。這晚之后的第二天，洪姓男子離開。

根據他們的行為，警方判斷，這伙人要開始有所行動了。果然，當天下午一艘船行駛到了長江235浮標處，而后停靠在江邊，這個位置正是之前章姓男子一伙人踩點的地方。

梳理非法采砂鏈條，開展集中收網行動

船停靠的地方，在長江安徽銅陵段淡水豚國家級自然保護區江段上下斷面之間，是禁采區。該自然保護區是以灘涂濕地為主的大陸淡水濕地型自然保護區，也是世界上首座利用半自然條件對江豚等野生動物進行異地養護的場所，有著豐富的動植物資源。

辦案民警鎖定采砂船后，發現章姓男子等一伙人也上船了。晚上，船上機器開動的同時，江面上陸陸續續來了負責運砂的運輸船，一艘接一艘緊靠采砂船并排而停。當天采砂從晚上10點開始一直持續到凌晨3點，5個小時里一共運走了4船江砂。據民警推測，這一晚上盜采的江砂能賣100多萬。

經過偵查，辦案民警掌握了這伙人盜采、運輸江砂的過程和分工。

章姓男子作為幕后股東沒有出現在盜采現場，工作的都是他雇傭來的人。船上的人分工明確，有負責操作機器的采砂工，砂子采上來后，放砂工會將砂子過駁到運輸船上。接著，會有另一名負責量方的小工對砂子進行測量，之后，他會將采砂情況匯總給船上的站泵人。

站泵人是整個盜采過程中最重要的一環，他作為中間人，負責盜采的人和股東的聯系，還有運輸船之間的聯系。運輸船的人之間相互不認識，他們的信息都是在白天匯總到站泵人的手上，之后的結賬也全是站泵人一手操作。

采砂結束后，船主將船用油布蓋好，和船上其他人一起上岸，回到章姓男子居住的賓館，對這一晚的收益進行分配。而運輸船一路開到蕪湖，對砂子進行銷售。

到此，這個盤踞在長江安徽段“改裝、盜采、過駁、運輸、銷售”全鏈條非法采砂團伙浮出水面。這條線索上報后，引起了公安部的高度重視，決定采取異地用警措施，指定地域相鄰的江蘇公安機關偵查，并派出專門力量一線督導。行動代號為“3·07特大非法采砂案”。

為了保障嫌疑人的生命安全，防止他們跳江逃跑，專案組決定在白天收網。2021年7月9日，行動開始。在采砂船上，民警發現了買賣江砂的票據、采砂過駁使用的作案工具。在賓館內，民警找到了章某等人，將他們帶回公安機關。另一組抓捕小組在江面上對運輸銷售的船只進行圍堵，最終運輸船在蕪湖被截停。

跨區域審理，助力生態修復

鑒于本案案情重大、涉案人員多、地域跨度大，最高人民檢察院聯合公安部對案件進行掛牌督辦。根據指定管轄，江蘇省鹽城市建湖縣檢察院對該案審查起訴。

案件雖然是跨區域審理，但對法官們來說并非首次。早在2019年，江蘇省東臺市人民法院便設立了黃海濕地環境資源法庭，跨區域集中管轄相關案件，并且與其他8個基層環境資源法庭以及南京環境資源法庭共同形成“9+1”審判機制。

2021年12月29日，案件移送審查起訴后，建湖縣人民檢察院在上級檢察機關指導下，通過組織召開公檢聯席會議等方式，要求公安機關對全案證據做了進一步完善，并根據“采、駁、運、銷”4個環節中，各自行為人的分工和作用準確區分主從犯。最終，經檢察機關審理查明，2021年3月至7月，章某等33名被告人使用采、駁一體的方式，累計作案10起，盜采江砂46765.04噸，價值289.31萬元。

經過全面細致的審查，2022年1月28日，建湖縣人民檢察院按照江蘇省環境資源審判集中管轄的規定，對章某等人以非法采礦罪向東臺市人民法院提起公訴。

章某等人非法采砂的地點是國家專門為長江江豚等國家重點保護動物設立的養護區，周邊水域有豐富的浮游動植物和底棲動物。非法盜采行為不僅對長江的江砂資源造成重大損害，也給當地的漁業和底棲生物造成了危害。

鑒于此，2022年2月11日，建湖縣人民檢察院又對33名被告人中的14名主犯提起附帶民事公益訴訟，對其中有非法采礦犯罪前科、多次違法采砂主觀惡性較大、獲得違法所得占比較多的張某和鮑某提出額外承擔懲罰性賠償的請求。

天然砂作為寶貴的非金屬礦產資源，實行開采許可制度，可在規定區域內進行有序開采。但章某等人在禁采區實施盜采江砂的行為，對環境造成了破壞。經專業團隊系統評估各個生態環境要素損害，出具了技術評估報告。該報告認定，章某等人非法采砂行為造成長江生態環境損害，評估金額為515萬余元。

2022年3月1日是我國首部流域法《中華人民共和國長江保護法》正式生效實施一周年的日子，這天33名被告人同庭受審。

根據章某一伙人的犯罪事實，法官們與人民陪審員進行充分討論后作出判決，33名被告人被依法判處一年至四年六個月不等的有期徒刑并處罰金。同時，法院判處章某等14人對造成的長江生態環境損害515萬余元承擔連帶賠償責任。判決后，33名被告人均未上訴。

2022年11月17日，根據《長三角環境資源司法協作框架協議》，江蘇法院將執行到位的生態環境損害賠償金745993元移交安徽省銅陵市中級人民法院用于涉案長江生態修復。

普法時間

pufashijian

Q：

本案當中被告人盜采的是江砂，為什么會以非法采礦罪來判刑呢？

A：

礦產資源有很多種類，既有山上的礦產，也包括地下的礦產。按照《礦產資源法》的規定，在河道內采砂屬于采礦行為，同時，在河道里采砂或者在岸堤一定距離內采砂，要符合相關的要求，并且獲得采礦許可。

按照《刑法》的規定，沒有采礦許可擅自采礦，或者雖然有采礦許可，但是也超越了你的采礦區，并且不在采礦期以內去非法采礦，也屬于破壞礦產資源的行為，按照非法采礦罪來論處。

在長江流域非法采砂代價是非常大的。按照《長江保護法》和《水法》的規定，對違法從事采砂活動的，相關部門要責令其停止違法行為，沒收違法所得。如果有用于違法活動的船舶、工具等設備要沒收，并且處以罰款。如果違法所得金額超過10萬元的，就按照違法所得的2倍以上20倍以下罰款。

按照《生態環境損害賠償制度改革方案》的規定，檢察機關可以代表國家對非法采礦的主體提起懲罰性賠償的訴訟請求。

記者 | 李思源

來源：CCTV今日說法

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