坑洼不平的路面改造后整潔平坦、雜亂無章的架空線纜入地后城市變美、閑置蒙塵的空間利用后綠植掩映公園點綴……背街小巷，是城市的文脈和肌理所在，亦是市民出門上班的“第一公里”，也是歸家路上的“最后一公里”。

今年，沈陽市聚焦“為民、便民、安民”，以打造“潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化”城市環(huán)境為目標(biāo)，選擇群眾呼聲較高、有迫切提升需求的重要窗口街路、老舊小區(qū)周邊等309條背街小巷進(jìn)行微更新改造，實現(xiàn)背街小巷“U”型斷面全要素提升。

(資料圖)

為避免“千路一面”，今年的改造要按照“一巷一策”的原則進(jìn)行設(shè)計，打造特色鮮明、富有文化底蘊和風(fēng)貌特色的精品街道。原來以平面改造為主，現(xiàn)在微更新以U型斷面全要素、全覆蓋更新，包括街設(shè)家具、指路標(biāo)志、停車設(shè)施、景觀綠化等全要素升級。原來以地上為主，現(xiàn)在先地下、后地上，先進(jìn)行老舊管網(wǎng)改造，不能只重“面子”，更要重“里子”。原來只注重以車行為主的使用功能，現(xiàn)在注重以人為核心，注重人的感受，增加功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)和文化品質(zhì)，讓城市更加有活力、有品位、有顏值、有溫度。

沈陽如何將背街小巷改造提升成為城市的高品質(zhì)“家巷客廳”？

問計于民——

園路一體改造，道路串聯(lián)起公園與廣場

“我們希望改造后能整治交通秩序，避免車輛亂停放和非機(jī)動車、機(jī)動車混行。”“附近缺少休閑設(shè)施，希望能增建活動空間。”今年年初，在皇姑區(qū)樂山路實施微更新前，附近居民舉行的議事大會上，大家紛紛對這條“家門口”的背街小巷改造提出建議和設(shè)想。

“我們將把居民訴求安排到背街小巷改造施工中。”皇姑區(qū)城市管理局工程相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)居民的意見，對樂山路微更新進(jìn)行有針對性設(shè)計。道路兩側(cè)增設(shè)非機(jī)動車道，實現(xiàn)人車分流，為行人和兒童提供安全通道，并在部分路段內(nèi)實施港灣停車位，整治道路交通秩序。

樂山路附近有居民區(qū)，還有醫(yī)院和學(xué)校等單位。在改造中，針對缺少休閑空間的現(xiàn)狀，將增設(shè)一處口袋公園“樂山園”，利用街角空地新建休閑廣場，為路人提供方便。通過實施園路一體改造，結(jié)合道路兩側(cè)公園及綠地設(shè)施，將市政道路與公園、廣場慢行系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，讓行人步行如同穿梭在公園中，打造安全美觀的城市慢行系統(tǒng)與景觀體系。同時，樂山路還增設(shè)休閑座椅、垃圾桶、花箱等設(shè)施，安裝景觀射樹燈、洗墻燈、線性地埋燈，增加背街小巷的夜間照明設(shè)施。

據(jù)了解，今年沈陽市背街小巷微更新工程全周期堅持“三問于民”。即前期準(zhǔn)備階段“問需于民”，通過各種形式征求廣大市民的意見建議，融入設(shè)計方案中；實施階段“問計于民”，征詢社區(qū)居民的意見建議，提升市民參與度；完工后“問效于民”，對工程成果進(jìn)行評估，檢驗實際改造效果。

文化賦能——

融入文化元素，打造特色文化街區(qū)

“聽說航空路改造后有5個口袋公園，都是航空航天主題，真期待。”家住大東區(qū)中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機(jī)有限責(zé)任公司附近的居民看著工程快速推進(jìn)憧憬地說。

航空路位于黎明地區(qū)，雖全長僅804米，但兩側(cè)有大型居住小區(qū)和中小學(xué)校。本次改造主要對道路結(jié)構(gòu)修繕提升，優(yōu)化交叉路口，設(shè)置景觀小品或口袋公園等。

大東區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，航空路融合航空航天事業(yè)、黎明工廠的前世今生等內(nèi)容，打造“開啟航趣之路”“星圖遙遠(yuǎn)，啟之永恒”“航旅悠長，歲月如梭”“健康中國，運動強(qiáng)國”和“航空科普，報效祖國”為主題的5處口袋公園，提升沿街綠化品質(zhì)、功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)和文化品質(zhì)。

“背街小巷微更新絕不是簡單地修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要統(tǒng)籌路面和立面，彰顯城市肌理，融入文化元素。”沈陽市背街小巷指揮部專班負(fù)責(zé)人陳巍說，今年背街小巷微更新主要實施“一拆五改五提升”，即拆除違章建筑；改路面、改停車、改線纜、改立面、改廣告牌匾；提升管網(wǎng)、提升慢行系統(tǒng)、提升交通設(shè)施、提升景觀綠化、提升文化。

長效管理——

強(qiáng)化日常監(jiān)督，打造“門前三包”示范街路

背街小巷的“高顏值”離不開城市精細(xì)化管理。香柏路是蘇家屯區(qū)今年實施的一條背街小巷示范路，周邊聚集著眾多商戶、學(xué)校等單位。

為讓改造后的小街巷保持常新，蘇家屯區(qū)城市管理局將“條抓塊保”作為城市精細(xì)化管理的突破口，發(fā)揮屬地街道“吹哨”作用，將街道轄區(qū)的背街小巷細(xì)化為條、塊，分級責(zé)任包干，通過“路長制”管理，推進(jìn)城市精細(xì)化管理模式取得成效。

今年來，沈陽市精細(xì)化管理工作更多地推進(jìn)到背街小巷，從市民身邊的環(huán)境做起，著力背街小巷市容環(huán)境提升，精心打造“門前三包”示范街，營造干凈、整潔、有序的街路市容環(huán)境。截至目前，各區(qū)“門前三包”示范街路（段）責(zé)任書簽訂率達(dá)到100%。

沈陽市城管執(zhí)法局表示，通過建立背街小巷微更新市政設(shè)施臺賬，提升城市精細(xì)化管理水平，做到全區(qū)域覆蓋，不留死角、不留空當(dāng)，全方位對小街巷進(jìn)行日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法聯(lián)動，解決影響市容環(huán)境的突出問題，以背街小巷改造“小切口”推動市容市貌“大變化”，不斷營造“整潔有序、安全順暢、宜居品質(zhì)、富有文化底蘊”的街巷環(huán)境，提高城市吸引力、綜合承載力。

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