中華鱘自然保護(hù)區(qū)內(nèi)40畝土地被占用，崇明法院督促騰退助長江口灘涂“復(fù)綠”
“那里現(xiàn)在已經(jīng)綠草叢生了。之前亂七八糟的，有一些廠房和水泥的桶倉，還有沙石堆場，地上基本上都沒什么植被。”近日，上海市崇明區(qū)奚西支堤沿岸附近的居民常常會發(fā)出這樣的感慨。在上海市崇明區(qū)人民法院的努力下，依法騰退了40余畝土地，助力長江口灘涂“復(fù)綠”。
(資料圖片)
2003年，一家建筑材料公司與崇明區(qū)海塘管理所（原崇明縣水利工程管理所）簽訂協(xié)議，約定將奚西支堤沿岸附近的一塊灘涂用作砂石堆場，并對奚西支堤涵外口進(jìn)行疏拓保灘，直至2019年合同期滿。此后，建筑材料公司在灘涂上建造了8個(gè)臨時(shí)水泥桶倉及封閉式砂料堆場，從事混凝土生產(chǎn)、加工。
合同期滿后，海塘所3次向建筑材料公司發(fā)出告知書，明確不再續(xù)租。沒想到，建筑公司卻以重大工程尚未完工、需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葹橛桑t遲不肯騰退。于是，海塘所向崇明法院提起了訴訟。
騰退前的灘涂
本案承辦法官、崇明區(qū)法院陳家鎮(zhèn)法庭環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)成員賀宇紅說，案涉灘涂位于長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不遠(yuǎn)處正是被譽(yù)為“長江門戶第一橋”的上海長江大橋，“被告長期在這里從事混凝土生產(chǎn)、加工，如果不及時(shí)騰退，會對長江口灘涂生物多樣性、濕地生態(tài)服務(wù)功能造成更大的影響。”
崇明法院迅速召集海塘所、河長辦等相關(guān)部門舉行聯(lián)席會議，就協(xié)同化解工作進(jìn)行會商。經(jīng)過兩次會商，各相關(guān)部門對騰退40余畝土地的必要性沒有異議。各方?jīng)Q定采取兩步走實(shí)現(xiàn)各個(gè)擊破，對于四分之三的外圍區(qū)域先提前化解，對于四分之一的核心生產(chǎn)區(qū)集中攻堅(jiān)。
“我們愿意主動騰退四分之三的外圍區(qū)域。”了解到灘涂保護(hù)重要性后，建筑材料公司也松了口。但他們表示，核心生產(chǎn)區(qū)暫時(shí)不能動。
審判工作可以細(xì)細(xì)做，生態(tài)保護(hù)卻等不起。外圍區(qū)域騰退后，合議庭當(dāng)機(jī)立斷，對建筑材料公司拒絕騰退的部分依法作出判決。經(jīng)海塘所申請，案件進(jìn)入了強(qiáng)制執(zhí)行程序。為確保執(zhí)行效果，崇明法院組建生態(tài)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，先后奔赴現(xiàn)場十余次，通過約談、張貼公告等方式，督促建筑材料公司限期騰退。
“處理這類案件，我們不僅要保證全部執(zhí)行到位，還要堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、兼顧民生的原則。比如本案中的水泥桶倉，如果不能妥善處理，不僅影響經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也容易造成內(nèi)部水泥粉塵外泄污染環(huán)境。”生態(tài)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員、本案執(zhí)行法官張柳生說。
今年3月起，在執(zhí)行干警的督促下，建筑材料公司陸續(xù)拆除、搬離相關(guān)設(shè)備和原材料。4月22日，建筑材料公司與相關(guān)部門溝通后，使用吊機(jī)將剩下的4個(gè)大型水泥桶倉整體吊離了，經(jīng)港口運(yùn)出，進(jìn)行后續(xù)處理，本案執(zhí)行難點(diǎn)得以解決。5月12日，多部門進(jìn)一步開展強(qiáng)制騰退行動，執(zhí)行干警、司法警察、拆除工人等數(shù)十人再次前往現(xiàn)場，對滯留在當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧瞎締T工進(jìn)行釋法、勸離，并對還未騰退的區(qū)域進(jìn)行徹底清場。
“我們的審判執(zhí)行不是終點(diǎn)，是生態(tài)修復(fù)的開始。”陳家鎮(zhèn)法庭庭長、環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人黃菲菲說。目前，騰退工作已全部完成，綠意正重新覆蓋這片灘涂。
欄目主編：王海燕
本文作者：王閑樂 郭燕 何瑞鵬
題圖來源：上海高院
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