綜合施策確保工業平穩運轉

魏琪嘉

(資料圖片)

入夏以來，我國多地出現較長時間高溫天氣。當前，我國工業經濟正處于穩健恢復和轉型升級重要階段，確保工業生產在高溫天氣下平穩有序運行，對繼續提振市場預期、推動經濟整體好轉具有重要意義。要在科學研判基礎上出臺有針對性的舉措，形成高溫天氣下推動工業平穩運轉的政策合力。

影響大范圍廣

從整體來看，工業生產具有集聚性、規模化的特點，高溫天氣對工業的影響面大、涉及范圍廣，作用路徑不僅局限在生產過程之中，還存在于產業鏈上下游之間。既對硬件保障有要求，也對管理水平有需要。工業企業應對高溫環境，確保生產平穩運行，是一個細之又細、慎之又慎的綜合管理過程，缺少任何一個環節，都會給企業正常運轉帶來不小的影響。

從生產過程角度看，首先，大型機器設備在高溫條件下運轉，負荷會加重，機器維修檢修次數要比平時有所增加。一些儀器儀表等設備，準確性和使用壽命在高溫環境中也不可避免受到影響，設備運轉可靠性下降，提升使用效率和生產效率的難度進一步加大。其次，高溫天氣下，工廠需要對整個生產作業區進行大面積降溫，此舉也會進一步加大廠區用電負荷，增加企業生產成本。最后，持續高溫增加了一線生產操作任務，一些工藝上的生產參數必須根據溫度變化不斷調整。在任務增加的同時，高溫天氣還容易引發人員中暑等情況，企業在組織具體生產中需要加以考慮，如調整工作時長和在崗時間，增加班組的輪換頻率等。

從產業鏈運轉角度看，高溫天氣對工業各領域的影響沿著上下游產業鏈擴散。從上游看，能源、電力行業生產任務增加。面對高溫天氣帶來的用電用能需求增長，做好能源生產和穩定供應需要投入更多精力。從中下游看，相關企業在用電負荷增加的背景下，還要做好周密的生產計劃和應對方案，確保生產平穩有序運行。

對工業企業來說，更好應對高溫天氣，涉及企業生產、管理層面如何與電力需求側管理有效對接的問題。同時，強化節能管理水平，在保證工業生產平穩運行的同時加快節能降碳改造，提升企業應對高溫天氣的韌性和能力，也是中下游工業企業需要著重考慮的問題。

平穩能源需求波動

目前，我國工業用電占比在60%左右，而高耗能行業又是工業中的主要耗電門類。面對高溫天氣，平衡好高耗能行業的生產、用電，保持生產連續性穩定性，不僅關系行業穩定，也對整個經濟系統穩健運行至關重要。

電力行業需求增長較快。數據顯示，7月份，全社會用電量8324億千瓦時，同比增長6.3%。分產業看，第二產業用電量5132億千瓦時。伴隨著高溫天氣，我國電力需求仍將持續增長。對此，要有充分預判和準備，把前期開展的各項準備工作進一步壓實，對可能出現的情景做好預先研判，做到有備無患。

化工、鋼鐵、有色等行業作為工業用能大戶，在產業鏈聯系上較為緊密，不但自身上下游環環相扣，且行業之間也相互影響。在對能源需求普遍上升的階段，重要產業鏈之間的產品供需容易受到擾動，不能排除價格隨氣溫波動的可能。價格波動是影響沖擊的最終表現，為有效避免價格波動，關鍵是做好預案，同時充分用好行業庫存和儲備，根據市場需求適時調節。

煤炭行業生產負荷將進一步提升。在高溫天氣影響下，煤炭行業將出現生產負荷加大的情況。要引導煤炭行業在確保安全的前提下提升產能利用率，擴大有效供給，切實做到安全、生產兩不誤。為了將這種影響產生的效應進一步“柔化”，要進一步強化對煤炭市場生產、銷售的全流程監管，引導價格在合理區間運行，促進產能正常釋放。

還要看到，高溫天氣將帶動與降溫相關的加工制造業行業發展，空調、冰箱、冰柜、遮陽傘、防暑降溫食品等市場需求短期內加速上升，一定程度上有利于這些行業擴大再生產。

系統觀念破解難題

高溫天氣對工業系統運行來講，無疑是一場壓力測試，能否有效應對高溫天氣，事關工業生產平穩運行。要堅持系統觀念，按照問題導向，破解制約能源電力保供的堵點難點，發揮好政府、企業、社會等各方面作用，扎實推進迎峰度夏能源電力保供工作，為工業企業平穩運行提供扎實保障。

做好能源電力保供。當前，高溫天氣帶來用電、用能需求階段性上漲，要壓實責任抓好落實，發揮好國有大型能源企業作為能源供給主體的作用，持之以恒做好供需預測、燃料保障、跨省跨區電力支援、機組運維檢修等各項工作，確保電力供需順暢銜接、有序運轉。推動風能、太陽能、水電、火電、核電等各類機組充分發揮作用，做好區域間協調平衡。進一步夯實煤電保供穩價舉措，加強煤電中長期合同履約監管。

細化統籌調度工作機制。在具體的能源電力保供過程中，還應鼓勵各地根據實際情況強化細化統籌調度工作機制，形成相互配合的政策合力，確保重點地區、重點行業生產運行平穩有序。目前，為全面加強指揮調度，多地成立了電力保供工作專班，應鼓勵各地根據實際情況細化管理措施，及時解決轄區工業企業在高峰期用能面臨的現實困難，回應企業關切，做好保障服務工作。

持續推進工業領域節能降碳工作。應對高溫天氣對工業運行的影響，除了做好“開源”，更要做好“節流”。要進一步提升工業領域節能降碳水平，通過引入標準、工藝等調節引導機制，輔之以必要的政策鼓勵和支持，推動工業企業在節能降碳水平方面朝著本領域標桿企業邁進。

加強高溫天氣作業勞動保護。加強建筑施工、冶金、鑄造等行業領域以及爐前工、露天裝卸人員等崗位和人群的防暑降溫工作。引導用人單位改善作業場所環境和條件，完善職業健康監護、應急處置等健康服務，強化安全生產監管。

做好市場監管，維護市場秩序。我國工業體系較為完備且韌性強，前期有豐富的應對高溫天氣的經驗積累，完全有能力有信心迎峰度夏。在貫徹好已出臺的一系列舉措的同時，還要進一步強化市場監管，確保大宗原材料、能源物資的供銷在合理區間匹配，堅決打擊囤積炒作的行為，密切跟蹤煤炭、電力價格波動情況，及時進行調節。有效引導市場預期，推動重點工業行業產銷進一步銜接，實現產供銷緊密連接、順暢運轉，為確保工業平穩運行提供堅實的監管保障。

(作者系國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任、研究員)

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