8月30日，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（下稱《擴優提質行動》），其中提到，到2027年公辦園在園幼兒占比力爭達到60%以上，特教學校在20萬人口以上的縣基本實現全覆蓋。

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基教擴優提質八大行動將實施

教育部基礎教育司司長田祖蔭介紹，《擴優提質行動》致力于深化基礎教育供給側改革，進一步做大優質教育資源“蛋糕”，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系，從根本上解決優質教育資源總體不足與人民群眾期望“上好學”的矛盾，增強人民群眾教育獲得感幸福感安全感。

《擴優提質行動》的主要目標是：到2027年，學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、普通高中優質特色、特殊教育優質融合發展的格局基本形成。學前教育階段，公辦園在園幼兒占比力爭達到60%以上（2022年為54%）；義務教育階段，擴增一批新優質學校，優質學位供給大幅增加；高中教育階段，培育一批優質特色高中，普通高中多樣化發展扎實推進，高中階段毛入學率持續提升；特殊教育方面，特教學校在20萬人口以上的縣基本實現全覆蓋，適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上（2022年為96%）。

《擴優提質行動》的具體措施，包括“學前教育普惠保障”“義務教育強校提質”“普通高中內涵建設”“特殊教育學生關愛”“素質教育提升”“高素質教師隊伍建設”“數字化戰略”“綜合改革攻堅”等八大行動，共25條意見。

其中，學前教育普惠保障行動，主要解決學前教育保障機制不健全、優質普惠性資源不足問題。一是首次明確公辦園公用經費標準，提出“各地公辦園生均公用經費標準原則上應于2024年達到600元/年·人”。二是要求優化普惠性資源結構，穩步增加公辦學位供給，積極扶持民辦園提供普惠性服務。在城鎮新增人口集中地區新建、改擴建一批公辦園。三是加強民辦園收費監管，強化營利性民辦園收費調控，遏制過高收費。

義務教育強校提質行動，主要解決義務教育階段優質教育資源總量不足、城鄉校際差距大問題。一是推進優質學校挖潛擴容，對有條件的、辦學水平和群眾認可度較高的學校，“一校一案”合理制定挖潛擴容工作方案，進一步擴大優質學位供給。二是促進新優質學校成長，制定區域優質學校成長發展規劃，傾斜支持幫扶有一定基礎的學校，加快成長為優質學校，辦好“家門口”的每所學校。三是加強寄宿制學校建設，優化城鄉教育資源配置和學校布局，因地制宜適當整合小、散、弱的鄉村小規模學校，著力加強標準化寄宿制學校建設。

普通高中內涵建設行動，主要解決普通高中多樣發展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問題。一是加大投入力度“新建一批”，高起點新建和改擴建一批優質普通高中，增加學位供給。二是創新辦學機制“幫扶一批”，通過集團化辦學、“組團式”幫扶、部屬高校和省屬高校托管幫扶縣中等方式，擴大優質普通高中教育資源總量。三是多樣化發展“提升一批”，支持一批基礎較好的地區和學校率先開展特色辦學試點，積極發展綜合高中，推進職普融通。四是有序增加招生計劃“擴容一批”，深入挖掘現有優質普通高中校舍資源潛力，并結合實際優化招生計劃安排，有序擴大優質普通高中招生規模。

特殊教育學生關愛行動，主要解決特殊教育資源不足適宜性不強問題。一是擴大特殊教育資源，鼓勵20萬人口以上的縣辦好一所達到標準的特殊教育學校，20萬人口以下的縣因地制宜設立特教班；推動省會城市、計劃單列市及較大城市加快建設孤獨癥兒童特殊教育學校。二是推進普惠融合發展，積極發展學前教育和高中階段特殊教育。

加快縮小城鄉、區域、校際、群體四大差距

“要清醒地認識到，我國基礎教育發展不平衡不充分的問題仍然比較突出，優質資源總體不足、配置不均，育人水平仍需進一步提升，必須持續深化改革，辦好更加公平、更高質量的基礎教育。”田祖蔭在發布會上說道。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，要堅持優先保障、政府主責，盡力而為、量力而行，不斷加大財政投入力度，推進基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡。

基本公共教育服務體系包含哪些內容？田祖蔭表示，從服務范圍來講，基本公共教育服務體系包括三方面內容：一是保障義務教育，要實現“優質均衡”；二是保障各級各類教育的學生資助，要實現“應助盡助”；三是保障面向青少年學生的衛生健康、文化體育、就業創業等其他基本公共服務，要實現“應保盡保”。

構建優質均衡的基本公共教育服務體系關鍵著力點在哪里？田祖蔭稱，關鍵在于全面保障義務教育優質均衡發展。當前義務教育面臨著城鄉、區域、校際、群體四大差距，要著力完善政策措施，推進基本公共教育服務均等化，促進教育公平。

一是以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區域教育差距。二是以推進城鄉教育一體化為重點，加快縮小縣域內城鄉教育差距。三是以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學質量差距。四是以推進教育關愛制度化為重點，加快縮小群體教育差距。

談及下一步落實兩個意見的工作考慮，田祖蔭介紹了幾個方面。一是指導各地制訂方案，細化落實要求。《優質均衡意見》和《擴優提質行動》都要求各地制訂實施方案，明確責任分工，建立健全推進機制，確保各項要求落到實處。

二是建立重點任務臺賬，加強工作督促。根據文件要求，將對重點任務和關鍵指標，建立定期調度機制，適時召開工作推進會，確保政策能落地、見實效。

三是推進數字賦能，提升工作水平。加強學齡人口變化預測前瞻性研究以及城鄉學校布局合理性研究，運用大數據、人工智能等技術，提高科學化水平。加強國家中小學智慧教育平臺建設應用，促進優質教育資源廣泛共享。

新京報記者 馮琪

編輯 繆晨霞 校對 柳寶慶

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