剛剛過去的夏天，全國多地受到洪澇災害的侵襲，牽動著全國上下的心。目前，災后恢復重建仍在進行中。突發事件來臨，是對公眾自救能力的檢驗，更是對政府應急預警監測、處置救援、恢復重建能力，以及應急物資、專業隊伍儲備的一場嚴酷大考。

隨著應急體系構建越來越得到重視，安全應急產業的發展也駛入快車道。2009年，工信部印發的《關于加強工業應急管理工作的指導意見》中指出“應急產業是新興產業，加快發展應急產業”。2011年，國家發改委制定的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，正式將“公共安全與應急產品”作為單獨產業類別鼓勵發展。

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今年，工信部多次對安全應急產業作出部署，將加快推進編制全國《安全應急產業重點領域發展三年行動計劃》，充分調動地方政府、園區、企業、科研機構等各方積極性，加快核心技術攻關、加快推廣應用，完善產業布局、加強生態建設。

作為國家重點支持的戰略性新興產業，包括青島在內的很多城市都把應急產業作為轉型升級的熱門方向之一。近年來，青島在應急產業的行業數據監測、品牌打造等方面，都探索出一系列創新做法，在應急產業的賽道上，爭當“急先鋒”。

深耕細分領域 青島打造應急產業品牌集群

2016年，青島市發布《青島市人民政府辦公廳關于加快我市應急產業發展的實施意見》，明確激發各類創新主體活動，引導更多的社會資源進入應急產業領域，構建產業生態鏈，不斷提升全市預警預測、應急處置和抵御風險的手段和能力。

在國家和地方政策層面的引導和支持下，青島于2018年成立應急管理協會。協會以“助力民安”為核心理念，以“當好政府的助手、做好企業的幫手、成為行業的推手”為服務宗旨，聚焦應急管理體系和能力現代化，積極促進青島市應急產業的發展。自2019年起，在青島市應急管理協會的積極倡導，以及市工信局、市統計局、市應急管理局等部門的支持下，青島成為全國首個將安全應急產業規上企業經濟總值納入國民經濟統計監測體系的副省級城市。

據市統計局應急產業監測數據顯示，2022年全市應急產業“四上”企業數量達到1997戶、同比增長27.7%，實現營業收入4425.3億元、同比增長16.6％，從業人員25.0萬人、同比增長1.4%。同時在應急安全領域，青島積極打造品牌集群，涌現出了一批創新活力高的企業。其中，海麗雅和海氏海諾入選新一代“青島金花”制造業企業名單，海信網絡科技、航順船務等企業也深耕細分領域，品牌影響力不斷擴大。

有國內“繩王”之稱的海麗雅，用一根繩索服務“大國重器”，同時也憑借繩索的不斷創新，發力應急救援領域。海麗雅在首創“沉浸式體驗”安全教育培訓，創建“青島模式”的基礎上，深度開發的“蛟龍”繩索救援技術體系，涵蓋繩索救援裝備研發、繩索救援技術培訓和訓練場景開發建設。在山岳救援、水域救援、高空作業狹窄空間、纜車救援等領域進一步研究布局，提高城市遇到突發事件、自然災害時的應急救援能力。

海氏海諾則是從一片創可貼做起，緊緊圍繞醫用敷料產品深入開發，2017年“無菌敷貼”被評為青島市專精特新產品，公司被評為青島市專精特新示范企業。新冠肺炎疫情發生后，海氏海諾投資8000余萬元，新上多條一次性醫用口罩、KN95防護口罩、酒精、碘附棉片、PE手套等生產線，短短幾天的時間內就讓200余萬只口罩走進疫區，投放全國市場。

今年6月28日，作為東亞海洋合作平臺配套的展會版塊，青島國際應急救援與安全產業博覽會在西海岸舉行，三一、大疆、中國兵器、中船應急、3M、杜邦、梅思安、珠海云州、尚為照明、霍尼韋爾等眾多行業知名企業齊聚，展示應急救援新技術、新裝備、新體驗，促進供需雙方的有效對接，也進一步擴大了青島應急產業的影響力和發展活力。

下游應用領域快速擴張 青島應急企業加速突圍

隨著大數據、物聯網、人工智能、衛星遙感、雷達監測、無人機、減災衛星等技術的應用，應急產業下游應用領域快速擴張，產業跨界合作不斷加深。

應急設備是“平安城市”和“智慧城市”建設的基石，城市的應急體系從基礎級的安全防范逐漸向綜合級的管理層面發展。近年來，青島聚力城市生命線監測預警平臺、一體化應急指揮平臺、地震監測預警及綜合信息服務平臺等項目攻堅突破，全面提升應急管理能力。

圍繞“城市安全交通智能管理”的主線，青島海信網絡科技股份有限公司自主研發的智慧城市應急指揮平臺，依托于觸發式智能應急值守系統、多系統融合視頻會商系統、移動應急系統以及應急通信保障系統，面對各類突發事件，較傳統應急模式能夠節約70%左右的時間。

醫療急救體系是保障群眾健康安全的“綠色生命線”。圍繞醫療急救，打造院前急救“410”體系。“通過天、地、海一體化規劃，靶向應對心搏驟停和創傷止血兩大急救痛點，搶抓猝死急救黃金四分鐘、動脈止血白金十分鐘，保障廣大人民群眾的生命安全。”青島市應急管理協會副秘書長徐連龍介紹。

青島豐富的工業門類，也給應急產業提供了更多下游應用場景，特別是與軌道交通、醫療器械產業、海洋裝備等領域，都有廣闊的融合空間。例如在海洋方面，伴隨著青島港吞吐量的快速增加，進出港船舶逐年增多，海上防污染形勢也越來越嚴峻。青島航順船務有限公司建立了由海上可移動應急物資儲備庫、應急船舶、應急指揮辦公室組成的應急服務基地，企業規模、經營范圍、服務水平走在全省同類企業的前列。

“結合產業實際，我們將重點發力軌道交通、應急救援、醫療衛生防護等三大領域的安全應急產業鏈，從應急預警、應急救援、災后處置和醫療救護等方面，全方位提高青島市應急防護救援能力。”青島應急管理協會會長張旭明說。

產業園區、頭部企業培育亟待加強

從數據上來看，青島應急產業呈現快速增長態勢，眾多企業加速研發、創新，在細分市場尋找機會。但是從青島典型應急產業企業布局來看，主要集中于應急救援生產領域，具有全國輻射力的頭部企業尚未成長起來，產業集聚程度、企業科技創新能力都亟待提高。以海麗雅等企業為突破口，引導應急企業從應急產品生產向原材料、云服務、控制系統、應急服務等領域延伸，對于青島來講非常迫切。

專業園區是促進產業發展的有效路徑之一。自2009年我國首個國家級安全應急產業基地批準建設以來，我國陸續建設了11個國家安全產業示范園區（含創建單位），以及20個國家應急產業示范基地。在山東，煙臺開發區已于2015年獲評國家安全應急產業示范基地，青島也正在相關產業園區方面發力。

2019年，在青島市應急管理局的引導下，海麗雅集團承建運營了青島市安全應急科創文化產業園，是全國首個以安全應急科研應用、O2O大數據電商交易、場景化體驗教育、專業化考試培訓、賦能性創業孵化、智能化裝備展示、社群化國際客廳七維一體產業集群式的科創文化產業園，并將著力打造成集“應創、應展、應研、應游”于一體的安全應急科創文化產業園區全國標桿。

2021年初，萊西市人民政府與海爾卡奧斯簽訂卡奧斯應急物資行業示范園區項目戰略合作協議，雙方將共同推進建設服務膠東半島、輻射全省的百億級應急（醫用）物資產業園區。同年4月29日，卡奧斯旗下海成方數字科技（青島）有限公司與雙加科技集團簽約，將共同推進萊西應急產業園區打造成為國家級應急產業示范園區。

進一步推進青島打造國家級應急產業示范園區，將促進青島不斷招大引強，集聚配套企業，通過產業鏈垂直整合和創新資源優化組合，進一步做大應急產業。在滿足青島應急資源布局、智慧安全城市建設的基礎上，在這一戰略性新興產業發展中走出一條特色路。（青島日報社/觀海新聞記者 王國鈺）

責任編輯：周曉

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