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鮑淑君

今年入汛以來，受多輪臺風(fēng)和強(qiáng)降雨影響，我國多地自然災(zāi)害風(fēng)險居高不下，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害多發(fā)，防汛形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。“七下八上”正是防汛關(guān)鍵期，是防汛最吃勁的階段，務(wù)必按照中央提出的要求，始終繃緊防汛救災(zāi)這根弦，慎終如始做好防汛抗洪救災(zāi)各項(xiàng)工作。

我國汛期自然災(zāi)害具有發(fā)生范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、致災(zāi)重等特點(diǎn)，往往造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，防汛工作存在諸多困難。預(yù)防是打好防汛硬仗的“先手棋”、關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持從源頭上防范化解風(fēng)險，盡可能將自然災(zāi)害伴生的風(fēng)險化解在萌芽階段。

對于如何準(zhǔn)確把握今年主汛期形勢，國家有關(guān)部門已組織了多次聯(lián)合會商。盡管全國已建成近10萬處水雨情監(jiān)測站，但我國水庫、堤防數(shù)量多、分布廣，部分險情難以及時被發(fā)現(xiàn)。對此，應(yīng)進(jìn)一步提升汛期災(zāi)害監(jiān)測能力，充分發(fā)揮汛期災(zāi)害監(jiān)測和綜合指揮調(diào)度平臺作用。利用各類自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)點(diǎn)，緊盯中小河流水文監(jiān)測、重點(diǎn)城市防洪排澇情況，及時研判災(zāi)害性天氣風(fēng)險，并評估其致災(zāi)力，從預(yù)見期和精準(zhǔn)度兩方面形成早期風(fēng)險評估。加強(qiáng)信息共享和上下聯(lián)動，提升監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和群測群防能力，形成國家、流域、各省上下聯(lián)通、部門協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)一致、成果互動、相互驗(yàn)證的防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度，提升研判汛期風(fēng)險能力，提供預(yù)判垮壩、決口等重大風(fēng)險的可行方案。

防汛的關(guān)鍵在于流域防洪工程的調(diào)度。如何削減洪峰勢頭，科學(xué)精細(xì)調(diào)度干支流水庫，是對決策科學(xué)的最大考驗(yàn)。進(jìn)一步發(fā)揮防洪控制性工程作用，提高洪水調(diào)蓄能力，利用蓄滯洪區(qū)減輕防洪壓力。提高科學(xué)調(diào)度水平，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計(jì)算和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，以流域?yàn)檎w、以重要水利工程為要素、以防洪安全為前提，科學(xué)調(diào)度防洪工程，充分發(fā)揮調(diào)洪削峰作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)報和調(diào)度相融合，為轉(zhuǎn)移風(fēng)險提供更科學(xué)的決策依據(jù)。

防汛的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民群眾安全和社會穩(wěn)定。提升汛期災(zāi)害風(fēng)險規(guī)避能力，是對防災(zāi)減災(zāi)成效直接有效的反饋和檢視。目前，海河流域洪水逐漸消退，松花江流域洪水演進(jìn)過程復(fù)雜，不少基層工作人員和群眾的防災(zāi)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)預(yù)警功能，動態(tài)研判成災(zāi)風(fēng)險，完善預(yù)警手段，提前采取行動。根據(jù)不同致災(zāi)因素、致災(zāi)級別、致災(zāi)組合制定覆蓋高危地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。堅(jiān)持安全第一、避險為要，強(qiáng)化直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，視情提前組織危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險。要提高公眾自救避災(zāi)意識，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力培訓(xùn)和提升，借助社區(qū)平臺和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍裝備和人才優(yōu)勢，推動自救互救知識普及，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

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