(資料圖片)

作為我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域（簡稱“特殊區域”）之一，綜合保稅區（簡稱“綜保區”）又迎來了綜合改革方案。8月16日，在海關總署發布會上，《經濟參考報》記者獲悉，海關總署日前印發了《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》（簡稱《方案》），推出23條改革舉措，為我國更高水平開放進行制度創新探索。

“我國的特殊區域因改革而生、因改革而興，歷經30余年的發展，以綜保區為代表的特殊區域從無到有，由小變大，逐漸發展成為引領開放型經濟建設的重要平臺。”在發布會上，海關總署自貿區和特定區域發展司司長陳振沖介紹，截至目前，全國共有各類特殊區域171個，其中綜保區161個，分布在全國的31個省區市。

綜保區在開放型經濟發展中到底承擔怎樣的角色？陳振沖給出一組數字，2022年，以綜保區為主體的特殊區域進出口值8.4萬億元，同比增長7.4%，占同期全國外貿進出口總值的19.9%，以不到十萬分之五的國土面積，貢獻了全國近五分之一的外貿進出口值。

記者在各地綜保區的采訪中也看到，作為連接國內外市場的重要樞紐，區內的貿易新業態、新模式蓬勃發展。

推著貨車不斷往返的揀貨員、轉動不停的傳送帶、一個個從流水線上滑過的包裹，正在熟練地打包裝車的工作人員……每一天，南沙綜保區內的跨境電商出口倉庫都是一片繁忙景象。在首創“跨境電商出口退貨監管新模式”的基礎上，發揮綜保區政策功能優勢，南沙海關推出“特殊區域跨境電商出口集拼”模式，推動中國制造商品“賣全球”。據估算，應用“特殊區域跨境電商出口集拼模式”后，南沙綜保區內試點企業每年可以降低綜合物流成本約5000萬元。

不僅跨境電商，隨著產業轉型升級、創新發展，企業產生了維修、檢測、研發等附加值更高的新業態需求。8月，走進蘇州工業園區的碧迪快速診斷產品（蘇州）有限公司二級生物實驗室，科研人員正為新款生物醫藥制劑產品的研發而忙碌著。“在南京海關指導和幫助下，我們保稅研發業務得以快速見效，不僅通關時效縮短、資金更優惠，創新產品的研發進度也將大幅提前。”公司物料部經理周靜說，今年1至7月，公司進口保稅研發料件總額同比增長294%。

貿易投資的便利化進一步增強了綜保區的集聚效應。如今，綜保區等特殊區域正在承接越來越多的國際產業分工，吸引了一大批高技術含量、高附加值、拉動力強的制造業巨頭入駐。同時帶動國內投資、輻射周邊經濟，促進配套產業快速發展，發揮區內區外聯動、產業集聚發展的效應。

“比如，重慶西永綜保區7.58平方公里的土地上，匯聚了惠普、華碩等多家筆記本電腦生產商，帶動1000余家上下游配套企業，全球每生產4臺筆記本電腦，就有1臺出自西永綜保區。”陳振沖說。（下轉第二版）（□記者 王文博 實習生 萬晶晶）

關鍵詞：