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近日，商務部國際貿易經濟合作研究院發布了《中國自由貿易試驗區發展報告2023》。報告系統記錄了2022年自貿試驗區建設最新進展和制度創新成果在各領域的成效。安徽自貿試驗區合肥片區（以下簡稱“合肥片區”）共有6項制度創新成果入選，分別為“賦權+轉讓+約定收益”的職務科技成果所有權改革新模式、事業單位性質新型研發機構運行經費股權投資改革、跨境電商出口外匯收入監督管理新模式、易貨貿易試點白名單制度、高等教育雙元制國際合作新模式、跨區域環境科技產業協同創新模式。

安徽自貿試驗區獲批以來，合肥片區大膽試、大膽闖、自主改，圍繞要素資源、貿易、金融等領域開展制度創新，片區開放帶動力、產業競爭力、環境吸引力進一步增強。

立足集聚融合，要素資源開放水平穩步提升

近年來，合肥片區穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，率先開展“‘賦權+轉讓+約定收益’的職務科技成果所有權改革”等一系列探索，不斷提升對優質要素資源的強大吸引力，提升產業競爭力，加快打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心引領區。

2020年2月，科技部、教育部等9部委印發《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，合肥片區選取中國科大、安醫大作為試點單位，經過探索，形成“賦權+轉讓+約定收益”的科技成果所有權改革新模式，破解了職務科技成果轉化慢、國有無形資產處置保值增值風險高等難題。

據了解，該模式取得了一系列成效：審批程序變快，轉化審批時間由1年縮短至2個月；轉化效率升高，改革后一年內轉化成果27項，孵化23家公司，是改革前5年轉化數量總和的近3倍；保值增值增強，23家公司的知識產權評估金額約1.69億元，經融資后知識產權估價約11億元。

立足自由便利，對外貿易開放程度持續增強

在推動跨境貿易便利化水平逐步提升方面，合肥片區進行了諸多嘗試，以率先開展“易貨貿易試點白名單制度”等相關試點為抓手，強監管，優服務。

2022年6月21日，安徽進出口股份有限公司出口尼日利亞的江淮汽車備件貨物（2.3萬美元）以“0130易貨貿易”方式完成出口報關，標志合肥片區易貨貿易試點工作首單順利落地。進口方面，尼日利亞錳鐵礦（3.2萬美元）通過海運于7月22日在廣西欽州放行。2023年7月，合肥片區形成“雙白名單”建議目錄，推動新型易貨貿易改革第二單試點工作，進一步擴大開放水平。

立足增勢賦能，金融領域開放創新不斷深化

作為改革開放的“試驗田”，合肥片區率先探索“跨境電商出口外匯收入監督管理”等一批金融領域新模式，讓一些可復制可推廣的制度創新成果惠及更多企業，推動片區內營商環境、金融業務國際化程度進一步提高。

為解決跨境電商企業在出口業務、尤其是“9810”跨境電商出口至海外倉的業務模式下，經常遇到清關報關時貨值和實際銷售金額與貨款收入存在較大差距，導致申報及收付結算繁雜。

為此，合肥片區明確軋差結算等具體管理細則與流程，并事先向外匯管理部門備案，提前建立企業業務檔案，完善信息共享互通，探索建立配套信用分級分類、動態管理等監管機制。便捷貿易支付結算管理，便利跨境電商企業經營與陽光化發展。2022年6月23日，試點企業安徽省海牛進出口貿易有限公司首單貨物直飛日本大阪，首單跨境電商企業申報及收付結算落地，標志著金融領域開放創新又進一步。記者 潘子璇

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