當地時間8月18日，美國總統拜登將在位于馬里蘭州的戴維營會見到訪的日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅。這將是三國領導人首次舉行獨立的三邊峰會，也是拜登上臺兩年多以來首次在總統度假別墅戴維營會見外國領導人。

分析認為，此次峰會是拜登團結亞太盟友共同圍堵中國的又一個舉動，也是美國推動日韓和解的新嘗試。但專家指出，美日韓三方在一些議題上仍存在分歧，三方不可能形成堅固的軍事同盟。

三國首腦峰會談什么？

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據美國有線電視新聞網（CNN）報道，此次美日韓三國首腦峰會意在展示出一股共同的力量以應對朝鮮，此外，拜登希望加強與印太地區盟友的關系，以共同應對中國的崛起。

具體而言，此次峰會將聚焦深化美日韓三國之間的國防、科技和經濟領域合作。拜登政府高級官員表示，三國領導人將就年度軍事演習包括定期彈道導彈演習、新的情報共享協議等議題展開討論。

據報道，三國將設立一個三方熱線，讓三國領導人在危機時期可以及時進行磋商。此外，三方預計將把這一三邊首腦峰會機制固定下來，使其成為一項年度活動。

美方分析人士指出，雖然此次會晤不會達成一個類似于北約的集體防務協議，但將對中國和朝鮮釋放一個強有力的政治信號。

“這個信號就是，這三國（美日韓）不能被分割和征服……雖然美國軍事力量很強大，但日本和韓國（的加入）增強了這種力量。”亞洲社會政策研究所國際研究副主席、美國前助理國務卿丹尼爾·拉塞爾對《華盛頓郵報》表示。

據《華盛頓郵報》報道，預計在周五的峰會上，美日韓三國領導人將首次公開承認，三國的國家安全是密切相連的，同時承諾在面對地區安全危機時相互咨詢。據報道，拜登和岸田文雄、尹錫悅會談結束后，將舉行聯合新聞發布會。

當地時間2022年9月30日，韓國，美國“里根號”航空母艦（中）在韓國東海岸附近海域參加韓、美、日三國聯合反潛演習。圖/視覺中國

中國社科院美國研究所研究員劉衛東在接受新京報記者采訪時表示，此次美日韓三國首腦會晤聚焦的議題基本都是可預期的，包括供應鏈安全、科技、軍事安全以及臺海問題等。“拜登組織這次會議的目的也昭然若揭，即希望日韓進一步加入到美國對華圍堵、和中國脫鉤的陣營當中，未來積極配合美國的行動。”

此前，雖然日本和韓國都是美國在亞太地區的主要盟友，但由于慰安婦、二戰強征勞工等歷史性爭端難以解決，兩國關系一度冰封。《華盛頓郵報》稱，這種長期的爭端導致美國無法團結盟友，共同應對地區威脅。

不過，去年開始，日韓關系逐漸緩和。尤其是在尹錫悅于今年稍早強行推動解決二戰強征勞工問題后，雖然日韓民間仍存爭議，但兩國政府間的關系實現回暖。《華盛頓郵報》稱，這些為周五的峰會鋪平了道路。

當地時間2023年7月12日，立陶宛維爾紐斯，在北約峰會間隙，日韓新澳四國首腦舉行會談。圖/視覺中國

劉衛東分析，目前日韓都改變了以往在中美之間找平衡的態度，非常明確地選邊站。尤其是尹錫悅上臺后對韓國外交進行了大幅度的調整，一方面明確接近美國、對抗中國，另一方面積極推動解決和日本的歷史問題。

但是，兩國之間遠沒有達到像二戰后法德之間那樣的和解條件，因此美日韓三方不可能形成堅固的軍事同盟。劉衛東指出，目前日韓之間基本上是尹錫悅政府單方面的妥協，韓國國內對他的行動實際上非常不滿，這種不滿最后會通過各種形式反饋給他，兩國要徹底和解沒有那么容易。

事實上，美日韓三國雖然在對華等議題上達成了共識，但在其他議題上仍存在分歧。“美日韓三國目前在對華方面有著共同的利益，譬如在關鍵礦物供應鏈安全方面，要實現對華脫鉤，在這方面，日韓可能會積極配合美國。但是在臺海問題上，美國雖然希望日韓更加積極主動，但日韓可能并不一定愿意，因為臺海一旦發生戰事，這兩國受到的沖擊要遠大于美國。”劉衛東稱。

為何選在戴維營？

戴維營位于馬里蘭州卡托克廷山間，由美國前總統羅斯福建造，乘直升機從白宮到此地只需30分鐘。這個地方曾作為羅斯福的療養所，此后逐漸成為美國總統專用的休閑避暑地。

據路透社報道，一名拜登政府高級官員表示，拜登將首次獨立的美日韓三國首腦峰會地點選在了馬里蘭州山區的戴維營，是因為這個地點已經成為新建立或艱難達成的友誼的象征。

“在此次峰會中，我們將戴維營視為美國、韓國、日本三方伙伴關系的一個新開始。我們認為這里的象征意義重大。”這名官員說。

事實上，戴維營不單單是美國總統的鄉間度假別墅，也是歷屆總統舉行重要外交會晤的一個地點。第一位到訪戴維營的外國領導人是時任英國首相丘吉爾，他曾前往戴維營和羅斯福商討二戰相關事宜。

1978年，時任美國總統卡特在戴維營會見了時任埃及總統薩達特和時任以色列總理貝京，最終推動達成了關于和平解決中東問題、具有歷史性意義的《戴維營協議》。2000年，時任美國總統克林頓試圖在戴維營推動達成另一項中東和平協議，他邀請了時任以色列總理巴拉克和時任巴勒斯坦領導人阿拉法特共同舉行會談，但最終談判破裂，雙方未能達成協議。

1978年9月6日，在美國總統吉米·卡特參與下，埃及總統薩達特和以色列總理貝京在戴維營就和平解決中東問題舉行會談。圖/視覺中國

美國總統最近一次在戴維營舉行外交會議是在奧巴馬時期，他于2015年在戴維營會見了多位海灣國家領導人。美國前總統特朗普2019年曾考慮過邀請塔利班前往戴維營，后來因為塔利班發起的一項炸彈襲擊而取消。

拜登上臺的兩年多時間內，曾多次和家人前往戴維營。CNN稱，拜登如果不在白宮或者特拉華州的家中，一般就在山間的戴維營。但這是拜登首次在戴維營會見外國領導人，也是拜登首次和日韓首腦舉行獨立峰會。

此前，拜登和岸田文雄、尹錫悅在去年的西班牙北約峰會、今年5月的廣島七國集團峰會期間都曾舉行了三方會晤，但三方獨立的峰會尚屬首次。

拜登政府一名高級官員表示，戴維營傳達出“和解、友誼和新開始的訊號和象征性意義”。他認為，在戴維營舉行峰會將有利于三國領導人加深個人聯系。

劉衛東指出，拜登選擇在戴維營舉行此次峰會，某種程度上是為了對日韓首腦表達出親近感。“就像海湖莊園對于特朗普一樣，戴維營對于美國總統拜登來說，也屬于比較私密的區域。將會晤安排在此處，可以傳達出他和日韓首腦有著友好私人關系的信號。”

此外，劉衛東表示，拜登或許也希望日韓首腦可以在比較輕松、親近自然的環境中放松下來，從而推動三方在一些話題上盡快達成一致。“美國非常積極地想推動日韓結束因歷史問題引發的爭端，共同應對他們眼中所謂共同的對手中國。”劉衛東表示，美國歷史上一直在為推動日韓和解而努力，但兩國之間的爭端很難輕易結束。

對于美日韓即將舉行的首腦會談，中國外交部發言人汪文斌在8月18日的例行記者會上表示，面對變亂交織的國際安全形勢，各方應當秉持安全共同體理念，堅持真正的多邊主義，協力應對各種安全挑戰。任何國家都不應以犧牲他國安全利益、損害地區和平穩定為代價，謀求自身安全。

汪文斌還指出，究竟是誰在制造矛盾、加劇緊張，國際社會自有公論。亞太地區是和平發展的高地、合作發展的熱土，絕不能再成為地緣爭奪的角斗場。拼湊各種排他性小圈子、小集團，將陣營對抗和軍事集團帶入亞太的企圖不得人心，勢必招致地區國家的警惕和反對。

新京報記者 謝蓮

編輯 白爽 校對 吳興發

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