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近日，“廣西一高校1.31億科研經(jīng)費成果轉(zhuǎn)化率為0”引發(fā)關(guān)注，其中一個細節(jié)值得注意：該高校在過往3個年度里獲1.31億元科研經(jīng)費，實施科研項目862個。1.31億元經(jīng)費平攤到862個項目上，一個項目才15萬元。有人吐槽：這些費用做科研遠遠不夠，還想實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化？

其實，科研經(jīng)費“撒胡椒面”問題早已存在，各級機構(gòu)也在不斷深化相關(guān)改革。那么，科研經(jīng)費怎么用才能更有效？

要分類用。科研是個大概念，項目和項目之間差異很大，不能一概而論。有些項目應(yīng)用性強、目標明確，適合目標導(dǎo)向、重點投入，集中資源攻關(guān)；有些項目需自由探索，不知道哪片云彩會下雨，資源集中的話“賭”的風險太高，適合廣泛動員，幾條可能性高的路線都先探一探。項目花錢多少，跟學(xué)科特色也有關(guān)系，有的學(xué)科花錢少，有的學(xué)科燒錢快。分散資助還是集中資助，要具體情況具體分析，設(shè)計好財政經(jīng)費的分類投入、考核和評價機制。

要放權(quán)用。過去，我國科研經(jīng)費管理機制過程冗長、環(huán)節(jié)繁多、細節(jié)瑣碎。先要制定科研計劃，再經(jīng)由申報、審查到立項，隨后經(jīng)歷多次經(jīng)費撥付、報銷和評審，最終結(jié)項和結(jié)清余款。科研人員和項目單位往往在財務(wù)程序合規(guī)、表格填報上耗費大量時間和精力，甚至出現(xiàn)舍本逐末、忽視科研產(chǎn)出成果的怪現(xiàn)象。為此，近些年，我國陸續(xù)出臺了《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負擔 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》等一系列推動科研經(jīng)費管理放權(quán)、推動科研人員減負的改革舉措。一些政府和科研機構(gòu)推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科研項目實施方式，試行科研經(jīng)費包干制，取得不少成效和經(jīng)驗。

要開源用。財政經(jīng)費有限，研發(fā)經(jīng)費的大頭還得看社會資本。2021年我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重已達76.9％。回看本文開頭的案例，一個項目15萬元經(jīng)費當然不多，但這只是財政補助經(jīng)費。如果項目選得好，企業(yè)有興趣，能撬動社會資本跟投，那還會嫌棄項目經(jīng)費少、出不了成果轉(zhuǎn)化效益嗎？用財政資金“小投入”撬動社會資本“大投資”，才能有效開源，提升政府資源配置效率，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。

要節(jié)流用。近些年來，我國科研經(jīng)費投入不斷走高，2022年我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入達3.09萬億元，已連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。但錢多不意味著可以浪費，提高經(jīng)費使用效率也需要設(shè)計好節(jié)流機制。以科研儀器為例，產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新實驗都離不開高端儀器設(shè)備，而儀器設(shè)備購置費用昂貴。一方面，不少大企業(yè)、科研機構(gòu)的科研儀器設(shè)備未充分利用，另一方面，許多中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊買不起高端儀器設(shè)備。前幾年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，就是部署通過深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進科研設(shè)施與儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率。從2022年中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核結(jié)果看，高校院所儀器開放率從2014年的不足50%提高到90%以上，截至2022年，過去7年共減少重復(fù)購置4900多臺（套）、節(jié)約經(jīng)費139億元。

科研工作與時俱進，科研管理也同樣需要與時俱進。無論是分類、放權(quán)，還是開源、節(jié)流，科研經(jīng)費的管理和使用都需要長期探索，在實踐中不斷總結(jié)完善。（原題為《科研經(jīng)費怎么用更有效》作者 佘惠敏 來源 經(jīng)濟日報）

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