在生活性道路或居民小區周邊，以劃定區域、規定時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間；個體工商戶月銷售額未超10萬元，免征增值稅……8月22日，記者從商丘市市場監督管理局獲悉，為促進全省個體工商戶持續健康發展，省市場監管局牽頭起草了《河南省促進個體工商戶發展若干政策措施（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），并面向社會各界公開征求意見、建議。

“允許個體工商戶適度拓展室外經營場地，對于小飯店來說是非常好的消息。”在梁園區經營一家小飯店的董先生說，小飯店一般店內面積并不大，在用餐的高峰期難以滿足就餐客人的需求。“尤其是在夏季的夜晚，一些顧客感覺在室外吃飯更加舒適。”董先生說，近年來，城管部門的柔性執法，已經在一定程度上放寬了晚間在不影響交通及衛生情況下的“出店經營”。“如果能以政府部門的文件來明確的話，則對我們小商戶來說更加有利。”

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在《意見稿》中，明確要降低個體工商戶生產經營成本。對以單位形式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2024年底。其中，失業保險費率繼續按1%實施。

進一步放寬個體工商戶經營場所登記限制，鼓勵各地結合實際，探索利用創業孵化器、集群登記托管機構，為有創業意愿但暫時沒有確定經營地址或處于籌備期的創業者，免費提供階段性過渡地址辦理登記注冊。依托社區、鄉鎮黨群服務中心等功能性載體設立集中登記驛站，供從事社區服務、居民服務的個體工商戶就近免費入駐，辦照經營。

實施涉個體工商戶價費整治，聚焦政府部門及下屬單位、金融領域、公用企業違規收費治理，嚴厲打擊涉個體工商戶違規收費行為，減輕個體工商戶負擔。

在優化營商環境方面，《意見稿》明確，進一步放寬個體工商戶經營場所登記限制，進一步優化完善“一址多照”“一照多址”改革，明確適用對象、適用條件、操作流程。

對于個體工商戶變更經營者的，可以直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記，允許延續原成立時間、字號等。自2023年6月1日起，稅務機關根據市場監管部門推送的變更登記信息，在稅收管理信息系統自動同步變更登記信息。

進一步精減許可審批程序，壓縮審批時限，為個體經營者提供便捷高效服務。在不違反法律法規的前提下，最大限度放寬個體工商戶從事有關行業的許可準入門檻，為個體工商戶準入準營提供便利條件。

維護公平競爭市場秩序，規范平臺經營行為，禁止和打擊平臺強制經營者“二選一”。

支持個體工商戶創新創業發展。《意見稿》要求，針對大中專學生（含畢業5年內的普通高校、職業學校、技工院校畢業生及在校生，畢業5年內留學回國人員）、就業困難人員、退役軍人、脫貧勞動力、返鄉農民工首次從事個體經營，且自工商登記注冊之日起正常經營一年以上的，按規定給予5000元的一次性開業補貼。

高校畢業生在校期間可參加創業意識培訓、創辦（改善）企業培訓、創業實訓、網絡（電商）創業培訓各一次，按規定分別給予200元、1000元、300元、1500元的培訓補貼。政府投資開發的孵化器等創業載體應安排30%左右的場地免費提供給高校畢業生。

支持退役軍人創業，從事個體經營的軍隊轉業干部，自領取營業執照、辦理稅務登記之日起，3年內免征增值稅和個人所得稅。

支持提振消費，經地方政府或相關部門批準，在不影響道路交通安全的情況下，在生活性道路或居民小區周邊，以劃定區域、規定時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間，允許夜間非高峰時段臨時停車就餐。

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