有的家長會發現，初二之前的孩子，聽話又乖巧；進入初二后，忽然就學會了頂嘴，還處處與自己“對著干”。更嚴重的，孩子甚至會因為逃課、打架、被老師批評、與家長爭吵等原因誤入歧途，走上犯罪道路。有學者將這種初二開始出現偏差的情況稱為“初二現象”。這個年齡段的孩子容易叛逆、情緒激動，但又極具可塑性。

“預防青少年犯罪，關系千萬家庭幸福安寧與社會和諧穩定。關心、保障未成年人健康成長，維護未成年人合法權益，是公安機關義不容辭的責任。”上海市公安局治安總隊法制支隊支隊長黃金松說。

今年，市局成立了未成年人保護工作領導小組，治安、刑偵、交警、法制等部門為成員，辦公室設在治安總隊，具體由法制支隊謀劃、推動、執行、監督全市各級公安機關開展青少年保護工作。目前，全市16個公安分局均相應成立未成年人保護工作領導小組及辦公室，著力做好青少年保護相關工作。

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有了自上而下的機制，要如何更好地保護好青少年的合法權益？怎樣把工作做到前頭，不讓青少年走上違法犯罪的錯誤道路呢？這是上海市公安局治安總隊法制支隊在全國維護青少年權益崗創建工作中不斷思考的問題。

“隨著時代發展，針對青少年的違法犯罪，已經由傳統的接觸式犯罪逐漸轉變為網絡詐騙等非接觸式犯罪。”法制支隊副支隊長史利軍介紹。2022年，全市公安機關會同相關部門督促網絡運營商嚴格落實預防青少年網絡沉迷等保護措施，屏蔽清理淫穢色情等有害信息106萬余條，清理違規商品信息9000余件，不斷凈化網絡環境。

暑假期間，很多青少年都在“宅家”玩游戲、刷視頻，在上網的過程中，不免出現一些類似“恭喜中獎，點擊免費領取游戲皮膚”的彈窗，一旦點擊，就會跟著“用家長的手機配合，輔助驗證”的指引，一步步落入騙錢陷阱。

“現在專為青少年設計的騙局越來越多，話術、套路、工具也更趨專業。”治安總隊民警黃奕說，上海年齡最小的電信詐騙受害者年僅8歲，在被騙子威逼利誘的近一個月時間里，先后將自己母親手機里的4萬余元轉給了騙子。

2019年2月21日，黃奕來到虹口實驗學校，為學生帶來一堂現場版的校園安全教育課（李茂君 攝）

很多孩子都是在《公共安全教育開學第一課》節目里認識黃奕的，他經常走進校園，面對面向孩子們進行防電信網絡詐騙、防“非接觸式犯罪”、防校園欺凌、遠離“黃賭毒”等宣傳教育。黃奕說：“青少年已經成為電信詐騙新的受害群體，但只要注重網絡安全教育，再狡猾的騙子、再高明的騙術，都是可以防范的。”

青少年犯罪，如何防患于未然？

從小張記事時起，父親就經常打母親，后來父親因盜竊入獄，父母離異。父親出獄后，開始教唆讀小學的小張盜竊，從扒竊同學、路人的財物，到在商店、超市“掃貨”，小張成了慣偷。初中時，他開始與一群不良少年整日混在一起。小團體給了他歸屬感，也讓他行差踏錯。最終，16周歲的小張因搶劫和“朋友”們一起坐上了被告席。

“我很后悔。”他低著頭對警察說。偷盜搶劫、校園暴力、賭博賣淫、網絡犯罪……目前中國青少年犯罪已呈現低齡化趨勢，中國預防青少年犯罪研究會發布的數據顯示，青少年出現不良行為的平均年齡為12.2歲。

上海市陽光社區青少年事務中心研究發現，家庭教育監護的缺失或不當、學齡階段尤其是小升初后環境的適應不良、不良朋輩群體的裹挾和誘惑，這些都是導致未成年人走上犯罪道路的重要誘因，預防未成年人犯罪更應防患于未然。

家庭暴力會對青少年的身心健康造成巨大影響。為此，治安總隊法制支隊積極探索，制定下發《上海公安機關處理家庭暴力案件工作規范》，明確家暴警情的處警、受理、調查、處罰、告誡書開具等事項；制定《家暴類警情接報受理流程圖》和《家庭暴力告誡書樣式》，規范公安機關處置家暴類案（事）件程序。

據統計，上海公安機關開具家暴告誡書的數量從2017年的290余份上升到2022年的1190余份，有效降低了因家庭暴力引發的侵害青少年惡性案、事件數量。與此同時，上海公安還把反家暴執法工作納入社區民警警銜晉升培訓課程，在全市范圍內開展反家庭暴力示范派出所創建活動，切實提高全市公安機關反家庭暴力工作的能力和水平。

2023年5月29日，2023青少年網絡保護思享匯上，社工姚燕聞在做分享。（海沙爾 攝）

同時，為了完善涉青少年案件社會支持體系建設，上海警方通過與市青少年服務和權益保護辦密切協作，引入市陽光社區青少年事務中心等社工機構參與涉案青少年干預，推動警社銜接、數據信息共享等制度建設，在辦理案件的同時維護青少年合法權益，及時阻斷罪錯行為再犯。

與小張的經歷相似，缺乏家庭監管的小呂初中肄業后，整日與不良朋輩廝混。缺錢玩樂的他選擇了盜竊。到案后，恨鐵不成鋼的小呂父母拒絕到場，鑒于17周歲的小呂還屬于未成年人，派出所邀請了青少年事務社工擔任小呂的“合適成年人”，陪同他接受訊問，并委托社工開展之后的社會矯治服務。

社工一方面走訪了小呂的父母、學校以及社區，了解了他的成長過程及導致他犯罪的因素，向派出所出具了詳細的社會調查報告。另一方面，通過家庭教育指導，讓小呂父母意識到過往家庭監管的缺失以及對孩子的影響，并從心理疏導、法治意識、行為規范等維度對小呂進行了教育矯治。服務期間，社工發現小呂有就業的意愿，為此社工陪同小呂辦理了身份證，并聯系學校為他爭取了補考的機會。小呂獲得了補發的畢業證后，也在不斷尋找著就業的機會。

據悉，開展合作兩年多以來，上海公安共向青少年事務社工機構轉介了400余名輕微罪錯的未成年人及其家長，由社工提供社會化教育矯治服務，幫助未成年人糾正行為與意識，更好地適應社會環境，減少再次違法犯罪的風險。

青少年成長的煩惱，怎么去關心？

上海市公安局虹口分局嘉興路派出所飄鷹居委社區責任民警陳梁順，因為幫助上海一名初中學生擺脫網癮，成了家長們眼中的“網紅警官”。

“我們在日常工作中意識到了青少年問題的重要性，也會經常交流討論。”陳梁順說。“遇到類似涉及青少年的警情，我們會組織民警持續做好上門回訪，化解矛盾，還跟這些家庭結對，共同守護青少年健康成長。”

為此，虹口公安分局還專門組建了一支“警察哥哥姐姐聽你說”的社區少年服務隊，以派出所社區民警、校外輔導員隊伍為基礎，并輔以具備專業心理咨詢資質的民警，通過110警情、社區走訪、學校反饋以及熱線求助等渠道收集有關青少年的求助和糾紛。針對需要長期干預的青少年和家庭，服務隊還開展了“一對一”結對幫扶，努力將青少年的心結化解在萌芽階段。

民警花大量時間和精力去關心“成長的煩惱”，有人覺得這不是警察的“本職工作”。陳梁順有自己的看法：“每個家庭都是社會的最小單元，把家庭矛盾化解好、處理好，也是為了社會的和諧安定，這就是人民警察的職責。”

史利軍介紹，接下來，治安總隊法制支隊將以創建全國維護青少年權益崗為契機，加大與團市委、市青少年服務保護辦、市民政局等部門的溝通，進一步發揮工作合力；同時指導各公安分局與各區政府部門參照市級層面建立協作關系，及時了解各區工作動向，搜集問題，并及時研判解決。另外，還將與政府各部門建立健全數據共享機制，科學、嚴謹地加以統計、分析，監測本市青少年權益保護現狀趨勢，進一步提升青少年權益保護工作的智能性、針對性和有效性。

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