2022年6月9日拍攝的天水古城夜景。圖/新華社

耗資8億多卻修出個面目全非？近日，甘肅天水古城的文物建筑開發(fā)利用問題，引發(fā)了社會熱議。

天水古城是天水市遺存具有悠久歷史的古民居建筑群落區(qū)域，保存著較為完整的明、清時代和民國時期的建筑。隨著時間推移、歲月剝蝕，西關古民居建筑不可避免地漸漸處于瀕危狀態(tài)。

(資料圖片僅供參考)

為此，2018年，天水市全面啟動天水古城西關片區(qū)綜合保護與利用項目一期工程，希望文保院落能夠“復活”，其中省保級1處、縣保級3處、保護點25處。可惜的是，目前的表現(xiàn)并不盡如人意。

尤其是，修繕一新的天水古城，在商業(yè)運營后，文保院落里的部分建筑被“改頭換面”，甚至危及院落安全。這讓人在為文保院落“變味”深感惋惜的同時，也思考地方文物建筑究竟如何才能“活起來”。

歷史街區(qū)保護利用難度更大

從央視新聞的調查報道看，花費超過8億元修繕一新的天水古城，在商業(yè)化運營后，一些文物建筑出現(xiàn)了與過往歷史文化的“斷層”。

比如，位于天水古城內厚生巷13號的一處日式風格餐廳，是建于明清時期的文保院落。但如今，這里已看不到曾經庭院寬敞、青磚黛瓦、雕梁畫棟的中式古建風貌。院中臺明被木板覆蓋，營造成日式風格，西廂房外還加蓋了兩間日式小屋。甚至，一些不當的改造危及院落安全，不可逆的文物破壞現(xiàn)象明顯。

而公眾關注的，不僅僅是單體的文物建筑受到了影響，同樣還有那些具有歷史意義，承載著眾多文物建筑，保存在歷史風貌的歷史街區(qū)。這些街區(qū)，往往在較小范圍內聚集了相當數量的歷史建筑，“不僅可以作為歷史的見證，而且體現(xiàn)了城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化價值”。

我國歷史街區(qū)數量眾多，規(guī)模龐大。北京、天津、西安、上海、廣州、成都等眾多城市，都有歷史街區(qū)的存在。北京內城的諸多區(qū)域、上海城隍廟地區(qū)、南京夫子廟地區(qū)、平遙南大街地區(qū)、麗江老城地區(qū)、黃山市屯溪老街地區(qū)、桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古街地區(qū)，都是民眾耳熟能詳的歷史街區(qū)。

2022年6月9日拍攝的天水古城夜景。圖/新華社

此次引起公眾關注的天水古城，也就是西關片區(qū)出現(xiàn)的情況，當然也屬于歷史街區(qū)的范疇。相比單體文物建筑，歷史街區(qū)因更具開放性、更廣泛地融入社會生活，保護和利用難度更大、要求更高，也更容易成為關注焦點。

為此，《文物保護法》《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《關于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》等法律或文件，為文物建筑的保護和利用提供了指引和規(guī)范。

尤其是考慮到文物建筑日常管理維護難度大，保護任務量大面廣，需要動員全社會力量參與，國家也明確鼓勵和支持社會力量參與文物建筑的保護利用。

比如，《關于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》就指出，鼓勵和支持社會力量參與文物建筑本體保護修繕、歷史風貌維護、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護利用全過程，著力解決文物建筑保護管理力量不足、日常維護保養(yǎng)不到位、社會力量參與不夠等問題，推動文物建筑“有人管、在利用、出效益”。

此次天水古城的問題，就是在社會力量參與文物建筑保護利用過程中出現(xiàn)了偏差，這無疑需要引起相關方面的重視。

文保利用新挑戰(zhàn)將持續(xù)形成

事實上，近年來，地方也在積極探索文物的保護和利用。

比如，2017年，山西啟動了《山西省動員社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”實施方案》，提出實施文物建筑“巨手擎”項目，推進文物建筑認領認養(yǎng)工作。并于同年公布了首批供選項目名單，共列入宋、金、元、明、清、民國等時期252處市、縣（區(qū)）級文物保護單位。2018年，福建也出臺了類似規(guī)定。

必須認識到，無論國家層面，還是地方層面的行動，保護一定都是第一位的，必須堅持文物保護紅線和底線，保護只能在確保文物安全和充分利用文物保護成果的基礎上進行。只有保護好，才有可依托、可利用的物質載體。這不僅攸關真正對歷史負責、對人民負責，還關系到如何在新時期傳承歷史文脈，做好在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的大文章。

特別是，如何處理好歷史文化和現(xiàn)實生活、保護和利用的關系，做到城市保護與有機更新相銜接，一直是應該解決也必須解決好的大難題。歷史建筑如果有所損傷，很多時候都是不可逆的，遺憾是永遠的。

游客在天水古城游玩。圖/新華社

也要看到，即便完全符合法律法規(guī)和相關政策，歷史建筑的修繕利用都面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。比如，在對歷史建筑的理解上，在材料的認知和把控上，在傳統(tǒng)工藝的傳承和復現(xiàn)上，都面臨著具體的標準與尺度問題。

而且，可以肯定的是，在這方面，無論如何小心謹慎，使用何等的高科技手段，都需要面對不同程度的挑戰(zhàn)，更不用說歷史建筑的日常利用，還將持續(xù)形成保護和利用的新挑戰(zhàn)。比如，如何防止以利用之名，完全偏向于商業(yè)利益，甚至形成破壞性開發(fā)的失控局面，就是一個長期、復雜且考驗管理智慧的事情。

在利用過程中，同樣需要全過程的指導和監(jiān)管，不能因為沒有申報就將其置于監(jiān)管視野之外。通過織牢制度之網，對利用主體動態(tài)管理，不僅在利用時有資質要求，在利用的過程中還要嚴密監(jiān)管，防止不當利用危害文物安全。

利用的過程要透明，要求公布正確足夠的信息，杜絕暗箱操作，探索文物保險等第三方社會機構參與監(jiān)管的可能性。同時，也需要在技術、人員乃至資金方面給予支持和加大投入，系統(tǒng)性地保障文物建筑的可持續(xù)保護和利用。

當然，在文物建筑的保護和利用上，還需要從高質量發(fā)展中獲取動力。保護和利用從來是一體兩面。天水古城的案例，就啟示我們，文物建筑的開發(fā)利用不僅要對歷史和文化有敬畏之心，還需要從當代角度，從游客受眾角度“活化”歷史建筑，讓文物說話，讓建筑發(fā)聲。

有底蘊的文物建筑和歷史街區(qū)，是一個個風格獨具的歷史文化博物館，歷史建筑就是其中珍貴的文物。在文物建筑利用上，既要接文脈和地氣，又要立足不同細分市場，注重場景的營造和文旅產品的創(chuàng)意，創(chuàng)造性地通過文物建筑和文旅產品的結合把歷史智慧告訴人們，在有價值、有趣味、有參與性、有儀式感上下功夫。那些簡單的模仿，甚至割斷文脈、忽視歷史聯(lián)系的開發(fā)利用，實在不可取。

對于令人痛心的天水古城“變味”，盡管當地有關部門已經開展了調查和補救，但影響已經形成，最多也只能補救。當前和未來要做的，就是確保管控的制度和程序能夠真正有效，確保類似事件不會再次發(fā)生。

無論如何，在文物的保護和利用中，一定要把文物保護放在第一位，開發(fā)利用是好事，但不能被辦成了壞事。

撰稿 / 楊勁松（中國旅游研究院）

編輯 / 何睿

校對 / 劉越

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