原標題：重慶市九龍坡區民主村聚焦居民“幸福清單”，探索新型社區治理模式——完整社區讓幸福感“原地升級”

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今年7月，住建部等多部門印發通知，在全國106個社區開展完整社區建設試點，進一步健全完善城市社區服務功能。

下樓就能買菜、收發快遞，還可以在家門口的社區食堂吃飯，打開手機就能享受到物業、社區提供的智能化服務……今年以來，重慶九龍坡區民主村社區的居民發現社區正在變得更“完整”：人居環境從曾經的“臟亂差”，變成如今的“潔凈美”；社區小店、商業集群、各類便民服務點等設置，“足不出區”便可享受各類便捷服務。

今年7月，住建部等多部門印發通知，在全國106個社區開展完整社區建設試點，進一步健全完善城市社區服務功能。如何建設完整社區？建成后又將為居民生活帶來哪些改變？帶著這些疑問，《工人日報》記者走訪了作為完整社區建設試點社區之一的重慶市九龍坡區民主村社區。

外增“顏值” 內練“氣質”

“做夢也沒想到，我也能住進在電視里看到的‘高檔社區’。”8月16日，今年76歲的彭其碧滿臉笑容地對記者說，她是重慶建設廠退休職工，在這里已經生活了70年，“以前這里也是重慶數一數二的家屬區，可后來隨著城市發展，建設廠整體搬遷，老居民樓也逐漸破損，不少老住戶紛紛搬離，如今，廠區往日的輝煌又重現了。”

彭其碧口中的廠區正是民主村片區，位于重慶市九龍坡區楊家坪商圈核心位置，與萬象城緊緊相依。該片區曾是重慶建設廠家屬區，始建于20世紀八九十年代。片區內居民有傳統的生活消費圈，是有名的“火鍋村”，卻因房屋破舊、道路狹窄、設施陳舊破損等，與周邊嶄新的商圈格格不入，居民迫切希望改善生活環境。

2021年，全國首批城市更新試點工作正式啟動，民主村片區城市更新項目被列為廠區市級重點項目。同年年底“民主村城市更新項目”正式啟動，居民們多年的期盼變成了現實。

“改造的出發點是解決房屋老舊、停車匱乏、配套缺失等痛點問題。”作為該改造項目的建設方，重慶九龍坡城市更新建設有限公司董事長周云江告訴記者，為讓改造做到外有“顏值”，內有“氣質”，區住建委、區民政局、更新公司等多個單位決定，通過開展“工程師、建筑師、規劃師進社區”、院壩會等活動，讓居民參與到更新工作中來。最終，經過三四十次的院壩會，更新方案出爐了：通過微改造、巧利用等方式解決痛點，努力創造“商圈新紐帶、居民新家園、創業新天地”的美好生活。

在“家門口”樂享高品質生活

今年4月28日，舊貌變新顏的民主村片區正式亮相。片區最北邊為新潮時尚區，以新潮流新消費商戶為主；中部按居民習慣設定為社區服務功能區，以社區公益食堂、社區服務中心為核心，提供便利的公共服務；最南邊取名“半坡聚落”，聚集著民主村原有老牌美食迭代新店。

記者注意到，“上新”后的民主村社區，所有樓棟都穿上了“新衣”，部分小區原本廢棄的公共空間被改造成運動角，道路不僅拓寬了，還實現了人車分流。與此同時，通過新增的300余個車位，解決了居民的停車難題，而新建的社區公益食堂、社區黨群服務中心、社區衛生服務站、城市會客廳等，不僅滿足了居民的日常服務需求，更讓原住居民的幸福感“原地升級”。

“盡管全程參與了改造工作，施工過程也看在眼里，但改造后的效果，還是讓我們這些老住戶吃了一驚。”年逾古稀的居民陳代蓉，自1965年開始，便居住在該片區。她表示，改造前民主村幾乎看不到年輕人，如今這里成了年輕人的聚集地。每天中午，社區食堂都很火爆，讓她仿佛回到建設廠最紅火的年代。陳代蓉告訴記者，現在她下樓就能找到醫生，社區食堂不僅飯菜種類多，老人還有優惠，社區還經常在食堂舉辦各類公益活動。

九龍坡區住建委研究中心主任潘鋒介紹，九龍坡區充分利用社區食堂在凝聚民心、傳遞民意、惠及民生的獨特作用，整合運用民主村轄區及周邊的社會合力，走出了“社區食堂+”的基層治理新路徑。潘鋒進一步解釋道，“+”的內容涵蓋閱讀中心、活動中心、學習中心、休閑中心等功能，社區食堂里已建成圖書區，可為居民提供舒適的閱讀休閑區域和免費茶水，還針對不同需求的人群開設不同內容的講座。

探索新型社區治理模式

“我每天都要約上姐妹們在社區里轉轉，餓了就在食堂吃飯，累了到處有椅子，這些福利以前是真沒想到啊。”彭其碧感慨道，現在社區環境變美了，服務功能齊全了，鄰里之間的關系也更加和諧友善，“我們都過上了高品質生活。”

如今，民主村社區納入了完整社區建設試點，他們有什么新期盼嗎？記者采訪了該社區的多名居民，大部分受訪者對完整社區的概念感到新鮮，希望社區服務和設施能更加完整，“足不出區”就能享受到更優質的服務和資源。

“完整社區建設是‘城護民，民愛城’的雙向奔赴。”潘鋒認為，完整社區本質是重塑社區形態，探索新型社區治理模式，這需要部門、社區與居民攜手并進，在推進社區建設時，要聚焦居民的“幸福清單”，變“你和我”為“我們”。這也意味著社區居民不僅是被服務的對象，也是社區提質升級的參與者、建言者和建設者，從城市、街區到社區以及居民各方形成合力，形成共建共享共治的社區建設新格局。

潘鋒表示，在民主村片區的更新改造過程中，已經融入了完整社區的建設內涵。例如，通過征求居民意見形成改造方案，遵從多業態原則挑選商戶入駐，秉持“缺什么補什么”理念加強便民生活圈建設等，在這一過程中集合各方力量解決居民急難愁盼問題。

記者了解到，目前，九龍坡區已經啟動了民主村片區二期更新改造行動。不少居民表示，希望二期項目能增設公共活動空間、幼兒園等設施，他們也將全力支持、參與社區建設。

對此，該區住建委、民政局、商務委等多部門相關負責人均表示，下一步，民主村將繼續按照完整社區和現代社區的理念，打造全齡友好社區、生態優先的綠色海綿社區、創新優先的未來智慧社區、人文優先的市井煙火社區，并為居民、商家、消費者提供“物管+城管+商管+智管”4管服務，讓社區和諧宜居的成色越來越足，力爭形成重慶居住社區提升示范樣板。

（本報記者 黃仕強 《工人日報》（2023年08月26日 03版） ）

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