過去，寧夏銀川市民大廳的設立初衷是“走進一扇門、辦成一攬子事”；如今，正在逐步實現“百姓不出門、辦成所有事”，全面打響“在銀川·全好辦，來銀川·事無憂”服務品牌。

市民大廳人流涌動是城市活力的體現，而政務服務不打烊則是柔性服務的積極探索，是城市格局的煥新遠邁，更是優化營商環境的初心使命。

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2023年3月，寧夏銀川市市委、市政府高規格召開民營經濟高質量發展大會，賦予銀川市審批服務管理局服務企業這一重大職責使命，為企業發展確立了“新坐標”、對企業工作下達了“新任務”。

為答好這道新課題，寧夏銀川市審批服務管理局深入考察學習各地服務企業好的經驗好的做法，積極走訪統計、稅務、科技、人才、產業等重點部門，廣泛入企調研，形成《關于銀川市企業“五維”分析的報告》，做到企業服務工作有的放矢、精準發力。

寧夏銀川市牽頭推動20條助企高質量發展措施落地落實，配套出臺市場主體梯度培育“23條”措施，各單位相繼推出“十萬大學生留銀川專項行動”、完善“包容免罰”事項清單310項、試點開展“不見面開標”等落實舉措，給予企業家禮遇，為企業家提供綠色通道服務400余次，受到廣大企業家的高度認可。

6月，寧夏發布了2022年營商環境測評結果，寧夏銀川市營商環境綜合便利度在全區總排名第一，18項測評指標中銀川市17項指標位居全區第一。社會和政府投資項目全流程審批時限分別控制在40個和60個工作日內，企業開辦在全國率先實現3小時辦結。今年7月，全方位督查13個牽頭部門18項評價指標，任務完成率實現“雙過半”，營商環境得到持續改善。

通常，開辦一家企業共涉及營業執照、公章刻制、銀行開戶以及稅務、社保、醫保、住房公積金登記7個環節。寧夏銀川市通過整合7個環節為“1個環節”，推行一廳通辦，實現企業開辦全流程3小時內辦結，營業執照在10分鐘內就能快速辦結。率先在全區推出的“獨任審批師”，由一個人負責全流程業務審批，免去了業務流轉等待時間，實現了即來即辦。截至今年8月，寧夏銀川市新注冊民營企業1.6萬戶，每天都有100多個企業誕生。

在寧夏回族自治區率先推出“項目管家”，從項目立項、可研、初設，到“規劃兩證”、消防設計、環評洪評，到施工許可、商品房預售核發，再到項目驗收等一系列流程，提供全鏈條、一對一定制審批服務。

據悉，“項目管家”幫助總投資30億元的民生房地產北府項目在2個月就實現預售，助力企業快速回籠資金達2億元；幫助施工進展緩慢、多次引發群眾上訪的恒大珺睿府項目順利開工；幫助隆基光伏年產15GW單晶硅棒、鑫晶石英坩堝等33個項目在15個工作日內完成環評審批，幫助全市重點產業項目早開工建設、早投產達效。

圍繞企業開辦全生命周期，寧夏銀川市打造“政務服務綜合窗口平臺”，不斷優化企業開辦“一網通辦”，將涉及企業準入、準營、退出的全鏈條事項全部納入線上平臺辦理，目前，全市98.3%的企業都是通過“一網通辦”平臺實現了快速開辦。打通了18個廳局、13個專網系統，上線“一件事一次辦”專區，將原來分散在多個部門辦理的多個事項，統一歸集到一個線上模塊，率先在全區推出新生兒出生、公民婚育、扶殘助困、職工退休等13個類“一件事一次辦”。

依托全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點城市“金字招牌”，寧夏銀川市構建涵蓋市、縣、鄉、村、園區的“五級聯動”政務服務體系，實現了123個事項不出鄉鎮（街道）辦理、48個事項不出村辦理。

趕集擺攤，將辦事從“政務大廳”搬進“市井煙火”，寧夏銀川市找準懷遠夜市業態活躍、院校集聚的定位，在懷遠市場開設“懷遠小廳”，擺起政務服務“地攤”，于每周二、周五定時出攤，“營業”三個月以來，咨詢經營開店、醫保社保、公租房等民生問題的群眾絡繹不絕。

前移陣地，以便民“生活圈”暢通服務“微循環”，寧夏銀川市在建發悠閱城開業前期設立現場審批點，集中辦理消防等系列建設審批許可，為即將入駐的307戶經營主體現場辦理營業執照，助力博納影城等68個品牌實現了在銀“首店”落戶。（中國日報寧夏記者站 胡冬梅）

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