財聯社8月15日訊（記者郭松嶠）鄉村振興中，縣域越來越引起重視。商務部等九部門昨日聯合發布《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《計劃》）。

數據顯示，我國有2800多個縣級政府組織，常住人口約7.4億，鄉鎮和村兩級消費市場占全國消費市場的38%。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，當前中國經濟需要拉動內需打破瓶頸，而農村商業是拉動內需的一個重要參考項，文件釋放出拉動農村消費的信號，通過提高農村消費基礎設施、豐富農村商業場景業態、完善物流等多個角度，來繁榮縣域、鄉鎮、農村的消費市場。

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《計劃》提出要建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心（大中型超市、集貿市場）和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞。工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現良性循環，更好滿足鄉村產業振興和農村居民生產生活需求。

事實上，商務部門等部門在政策端一直在支持縣域商業發展。例如，2021年，商務部等部門共同發布了《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》。2022年，財政部等部門發布《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉村振興局綜合司關于支持實施縣域商業建設行動的通知》。

盤和林表示，此次《計劃》更注重補短板。針對縣域消費市場的痛點，比較切實地將目光滲透到消費場景當中。比如針對農村分散化物流，提出了發展農村物流共同配送，強調農村現有物流設施整合，這更加貼近實際。

《計劃》提出，要“積極發展即時零售。鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務。

盤和林表示，很多農村地區面臨的問題是人口和設施分散，很難實現規模效應。即時配送的配送員有配送距離限制，達到一定人口密度的區域配送員收入才有保障。建議合理規劃，在相對人口密集區域布局即時配送。做好即時配送，也要注重與農村現有設施、人員的結合。

財聯社注意到，目前全國多地加快推進縣域商業體系建設。甘肅自2021年啟動建設縣域商業體系以來，累計爭取中央資金2.7億元，統籌省級資金5000多萬元，分兩批在全省54個縣區實施縣域商業體系建設，首批26個縣區已完成建設內容。浙江設立首批15個示范縣（市、區），支持新建、提升、改造了23個縣城商業綜合服務中心、48個鄉鎮商貿中心、“多站合一”鄉鎮客貨郵融合綜合服務站16個和“一點多能”村級末端商業網點1200余個。四川確定遂寧市大英縣、宜賓市屏山縣等19個縣（市、區）以及甘孜州、阿壩州、涼山州進入縣域商業建設行動支持名單，將重點圍繞完善縣鄉村三級商貿體系，完善縣鄉村三級物流配送體系等方面開展建設。

盤和林還表示，從宏觀消費整體情況來說，實際上城市的消費能力普遍高于農村，但當前城市消費能力在一個飽和及瓶頸期，向上抬升的難度較大，所以應當重點考慮縣域消費、鄉鎮消費的提振。但需要注意的是我國縣域之間發展差別較大，所以最終落地過程中要因地制宜。

商務部相關負責人表示，將會同有關部門發揮財政資金引導作用，進一步推動資源要素向農村市場傾斜，加快補齊農村商業設施和公共服務短板，健全縣鄉村物流配送體系，發展共同配送、即時零售等新模式，推動農村電商高質量發展，拓寬農產品上行渠道，促進農民增收和農村消費，助力全面推進鄉村振興。

（財聯社記者 郭松嶠）

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