來源：環球時報

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【環球時報報道 記者 丁雅梔 鄧孝慈】本月初仁愛礁事件發生后，菲律賓方面動作頻頻。15日，菲律賓國家安全委員會公布一份為期6年的國家安全政策文件，強調菲律賓尋求提高“應對威脅”能力，加強與盟友的關系，并將臺海沖突風險視為“重大關切問題”。接受《環球時報》采訪的專家認為，攪動地區局勢并不利于菲律賓安全。

這份長達48頁的國家安全政策文件由菲律賓總統馬科斯最近批準，其中著重強調要強化與美國的“共同防御條約”。文件中寫道，美國和中國之間的戰略競爭加劇、大國之間的對抗加劇，導致地緣政治局勢更加緊張，地區熱點問題導致的沖突可能一觸即發。文件稱，為了達到可靠的防御能力，菲律賓將加強同美國的共同防御條約，以及地區伙伴之間現有的機制。

此外，菲國家安全政策文件中還特別提及臺灣，聲稱“兩岸關系也存在重大擔憂，它有可能成為爆發沖突的導火索”。文件把臺灣問題與菲律賓掛鉤，稱菲律賓擔心臺海動蕩危及菲律賓經濟穩定、導致難民蜂擁而至，并影響在海外的菲律賓國民的福祉。

文件還表示，南海“仍是一項主要國家利益”。菲律賓與中國關于南海島礁主權的分歧持續對菲律賓構成“危及領土完整和人民權利的戰略挑戰”。

《菲律賓星報》16日援引菲律賓媒體Radyo 630對國家安全委員會助理總干事喬納森·馬拉亞的采訪稱，菲律賓發布國家安全政策的時機與南海的最新事態發展有關，但馬拉亞表示：“在仁愛礁事件發生之前，就已經制定了安保政策。”

暨南大學國際關系學院副院長、菲律賓研究中心主任代帆16日對《環球時報》記者表示，一般國家安全政策報告的制定會有長達半年的討論過程，仁愛礁的沖突并不是安全報告發布的背景，反而可能是菲律賓安全政策轉變的結果。

8月5日，中國海警驅離非法闖入中國南沙群島仁愛礁海域的菲律賓船只 圖源：中國海警

《馬尼拉時報》16日援引喬納森·馬拉亞的話表示，政府的國家安全政策重點已轉向外部安全，優先考慮南海問題。馬拉亞表示，在杜特爾特政府期間，菲律賓的政策主要集中在內部安全，更專注于恐怖組織。新的國家安全政策更關注涉及國際層面的問題。

代帆分析稱，美國的影響滲透到菲律賓對外部世界的理解和對中菲關系的認識之中，影響了菲律賓國家安全政策報告的起草。美國希望菲律賓更加重視海洋安全，通過各種方式對菲律賓施加影響，不斷強調安全議題、南海問題等。“但這份最新的國家安全政策報告尤其突出地強調了南海問題、臺海問題等與中國相關的安全議題，這是不正常的，事實上，這是為菲律賓未來在外交政策、安全政策上做更針對中國的調整進行鋪墊。”

據菲律賓“GMA”新聞網報道，菲律賓外交部長馬納羅15日表示，菲律賓政府正在考慮與“中國附近”的亞洲盟友簽署訪問部隊協議。“我們正在考慮與其他友好伙伴做出其他可能的類似安排，以便與那些愿意這樣做的國家合作。事實上，我們現在正在與中國附近的一個主要合作伙伴進行討論。”馬納羅說。

路透社15日報道稱，在馬科斯的領導下，菲律賓轉向傳統盟友美國，與中國的關系變得緊張。公開資料顯示，2月，美菲兩國同意擴大2014年的《強化防務合作協議》，菲律賓同意增加開放4個軍事基地供美軍使用。近段時間以來，菲律賓屢次制造中菲摩擦。除了仁愛礁事件之外，美媒CNN13日援引菲律賓方面消息稱，此前設立的中菲海警熱線電話現已停用。法新社16日報道稱，菲律賓任命杜特爾特任職總統時的外交部長洛欽為中國特使。

小馬科斯

軍事專家宋忠平對《環球時報》記者表示，菲律賓通過突出臺海和南海問題，正成為美國遏制中國的橋頭堡。然而這樣倒向美國并不符合其對國家安全的訴求，簽署訪問部隊協議等行為進一步攪動南海地區局勢，若爆發沖突，那么菲律賓這些允許美國入駐用于攻擊中國的基地一定會被卷入戰場，反而不利于其安全。

延伸閱讀

媒體：菲總統明目張膽稱仁愛礁是菲領土 表態匪夷所思

這兩天一件熱鬧事——中方通過外交部發言人答記者問的方式，敦促菲律賓：

移除位于南海仁愛礁的“坐灘”軍艦，

恢復仁愛礁無人無設施的狀態。

8月8日，外交部發言人就菲律賓外交部發表關于仁愛礁問題的聲明答記者問 圖源：外交部網站截屏

對此，菲律賓總統小馬科斯還真做了回應。但他那個回應，在中方視角，肯定是不及格的。

畢竟中方的聲明特別點明了一點——

“菲方多次明確承諾拖走在該礁非法‘坐灘’的軍艦”。

而小馬科斯于8月9日發表的一份視頻聲明中，竟然說：“我不知道菲律賓有作出任何將船只從自己領土上移走的安排或協議。讓我進一步說明，如果確實存在這樣的協議，我現在就撤銷該協議。”

如此明目張膽地表示仁愛礁是菲律賓領土，甚至連“爭議領土”都沒說，更加之其這段話實在匪夷所思，海叔感覺，得好好掰扯掰扯！

01

菲律賓軍艦“坐灘”仁愛礁之事，發生在1999年5月9日。而此前，美軍剛剛在轟炸南聯盟時，炸了中國駐南聯盟大使館。從時間順序上來說，菲律賓這就是趁亂打劫，將破船“坐灘”到了中國的仁愛礁。

海叔在此前的文章 中已經提到，當時，中方就要求菲律賓方面拖走這條“坐灘”破船，可菲律賓方面以缺乏零部件為由，死賴著不走。

之后，時任菲律賓外長西亞松、總統辦公室主任萊妮海索斯都曾承諾將船拖走。

可他們明說一套，暗做一套，竟然在2003年9月開始準備加固破船。這當然引起了中方的外交交涉。時任菲代理外長的埃卜達林又對中方表示，菲律賓無意在仁愛礁上修建設施，菲律賓是《南海各方行為宣言》的簽署者，不會也不愿成為第一個違反者。

小馬科斯8月9日回應稱，對于移除破船之事，菲律賓從未承諾，如果中菲之間有協議，他將撤回協議

如今，小馬科斯竟然口口聲聲說中菲之間沒有過相關協議。也就是說，菲律賓對移除破船之事沒有過承諾。他還希望中國舉證菲律賓曾經承諾過，但他隨即偏偏又說，如果有證據顯示菲律賓曾經承諾過，那么他現在就撕毀承諾。

不知道他自己是否明白自己在說什么？反正海叔是沒懂他那車轱轆話。小馬科斯除了證明自己在耍無賴以外，還有什么意思？

菲律賓政府是否對中國有過相關承諾，小馬科斯自然可以去查其政府相關文獻。其實，也不用費勁查。單就問一句——

菲律賓是否簽署過《南海各方行為宣言》，以及之后是否就宣言事項參加過各次各層級會議？小馬科斯最好回家讀讀宣言，并看看各次會議的記錄！

中方為什么沒有主動拆除、拖走菲律賓“坐灘”仁愛礁的“馬德雷山”號坦克登陸艦，無非看在菲律賓簽署了宣言的基礎上。

02

小馬科斯還可以回顧下“馬德雷山”號“坐灘”之后，中國與菲律賓之間的幾個回合的較量——

1999年10月，也就是在“馬德雷山”號“坐灘”之后小半年光景，菲律賓故伎重施，將與“馬德雷山”號同型號的“本格特”號坦克登陸艦開到了中國的黃巖島東南口，又來“坐灘”。這一回，中方根本不客氣，告訴菲律賓，如果不自己拖走，中國就要動手幫助這艘破船跑路。當年11月29日，菲律賓海軍乖乖自己將“本格特”號拖走了。

后來，在美國的慫恿下，菲律賓阿基諾當局又暗地“雇傭”日本籍所謂“法官”，搞了個“南海仲裁案”。可菲律賓得到了什么？

五方礁位置示意圖

2015年，有菲律賓的漁船“擱淺”到中國五方礁。過了一段時間，2016年3月2日的外交部例行記者會上，時任發言人洪磊在答記者問時稱：

“經向中方有關部門了解，2015年底，一艘外國漁船在中國南沙群島五方礁附近擱淺。船東多次嘗試拖走該船未果，最后決定放棄該船，并拆走了船上主要設備。為避免該船長期擱淺影響航行安全，損害海洋環境，中國交通運輸部救助打撈局近期派救撈船赴五方礁將擱淺船只拖帶出淺，后予妥善處置。操作過程中，為保障航行安全和作業條件，中方對作業海域附近漁船進行了勸離。作業完成后，中方船只已返航。”

洪磊當時還補充說：“我要強調指出的是，中國對包括五方礁在內的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中國愿與東盟國家一道，繼續全面有效落實《南海各方行為宣言》，維護南海和平穩定。”

洪磊主持2016年3月2日外交部例行記者會 圖源：外交部網站

中國能讓“坐灘”黃巖島的“本格特”號坦克登陸艦主動撤離；

能“勸離”賴在五方礁的菲律賓漁船；

難道無法讓“馬德雷山”號回菲律賓老家？

小馬科斯動動腦子想一想吧，為什么中國至今為止尚未采取斷然措施，上手段讓“馬德雷山”號離開。中方是等著菲律賓自己做出明智決定。或者，也有人分析認為，中方哪怕出于人道主義考量，允許部分支持破船上人吃喝拉撒的物資上船，無非等著破船自己銹到瓦解的地步，自然而然解決此事。

如果小馬科斯還想不明白這一點，他恐怕不會比已經過世的阿基諾三世更高明！

03

亦有人說，今時不同以往。如今的菲律賓看到美國將中國視為最主要競爭對手和最重大地緣政治挑戰，日本都跟在美國屁股后面，給菲律賓以先進衛星用以監視中國在仁愛礁的行動，日本方面甚至即將與菲律賓簽署軍事合作協議，以深化雙方關系，共同遏制中國。

2022年1月，日本和澳大利亞簽署《互惠準入協定》，目前，岸田文雄想與菲律賓也玩上一把

日本甚至別有用心地將簽協議的日期敲定在今年8月13日。

但海叔要說，作為南海區域國家，菲律賓本該與區域內國家和平友好相處。如果一味依附域外大國，諸如對中國已經產生誤判的美國、對歷史問題沒有清醒反思的日本等介入南海事務，最終一定是沒有好下場的。畢竟，美國也好，日本也罷，其實距離南海都較為遙遠。菲律賓如今早不是美國的殖民地，日本也不再是霸占整個東南亞的那個法西斯帝國。

誠然，小馬科斯在面對媒體的時候還口口聲聲說，自己要與中國領導人好好談談，他甚至說相信這件事能夠談妥。可再怎么談，相信中方要看到他的行動——

比如不拉域外國家介入南海事務；

比如將破船老老實實拖離仁愛礁；

比如在國內起碼如他的前任杜特爾特一般平衡內部勢力，不讓美國的殖民殘余力量將菲律賓帶入溝里！

對于菲律賓來說，南海足夠大，東盟足夠大，菲律賓簽署加入的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)足夠大。菲律賓借此發展經濟，讓國民過上好日子，比什么不強？偏要充當他人遏制中國的戰壕位置，這不是傻么？傻到連連說那些車轱轆話，累不累呢？

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