加快建設現代化產業體系是順應新一輪科技革命和產業變革、把握未來發展主動權的重大舉措。當前，國際政治經濟形勢錯綜復雜，世界經濟復蘇乏力，推動經濟持續回升向好仍需加力。要堅持穩中求進工作總基調，圍繞高質量發展這一首要任務，把建設現代化產業體系的政策導向轉化為一項又一項具體政策，為推動經濟平穩運行、助力實現高質量發展提供動力保障。

實體經濟呈現結構優化、動力增強特征

(資料圖)

近一段時間以來，在各項著力擴大有效需求、做強做優實體經濟政策的持續推動下，產業基礎持續得到夯實，實體經濟發展呈現出結構優化、動力增強的特征，有力支撐了上半年經濟回升向好。

工業增速進一步加快。上半年，全國規模以上工業增加值同比增長3.8%。從季度看，一、二季度增加值分別增長3.0%、4.6%，改善態勢明顯；分行業看，制造業恢復顯著。工業增速企穩回升，對提振經營主體信心具有重要作用，也是宏觀經濟運行中供需關系逐漸改善的具體表現，向市場釋放出積極信號。

新動能加快成長。以新產業、新業態、新模式為代表的“三新”經濟繼續加快成長。人工智能、大數據等技術廣泛應用，新產業新產品增勢良好，科技創新持續賦能高質量發展。新動能的成長有一個過程，從目前的發展態勢看，伴隨著產業轉型升級、技術對實體經濟不斷賦能以及相關配套支持政策完善，新動能對經濟的帶動作用將更加明顯。

綠色發展成效顯著。綠色化是現代化產業體系的基本特征之一。綠色生產生活方式加快形成，帶動相關工業產品生產保持高速增長。今年上半年，在能源產業綠色轉型引領下，光伏電池、風力發電機組、水輪發電機組等產品產量同比分別增長54.5%、48.1%、32.3%，產業相關的綠色材料供給增加。

投資形成有力支撐。上半年，制造業投資同比增長6.0%，拉動全部固定資產投資增長1.4個百分點。投資在穩增長中發揮重要作用，同時也是加快建設現代化產業體系的重要載體。

政策合力是穩增長的重要保障

加快建設現代化產業體系的政策環境持續優化，各方面政策形成的合力有力提振了信心。

一是促進汽車、電子產品消費政策一攬子出臺，對擴大內需持續注入動力。國家發展改革委聯合有關部門制定了《關于促進汽車消費的若干措施》和《關于促進電子產品消費的若干措施》，針對擴大相關消費的痛點、難點施策，既有利于滿足居民提質升級消費需求，又助力進一步釋放市場消費潛力。政策考慮到各類不同的場景和需求，針對性強、精準性高。隨著政策效果逐漸顯現，汽車、電子產品消費潛力也將進一步釋放。

二是促進民間投資政策進一步發力，政策力度進一步加強。《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》發布，有針對性地幫助解決民間投資遇到的堵點、難點問題，切實增強民間投資的政策獲得感。特別是提出建立全國重點民間投資項目庫，請各地方提出亟須支持的重點項目，集中加大保障力度，為進一步加強民間投資要素保障提供了政策依據。

三是促進民營經濟發展的各項舉措進一步實化細化機制化。民營經濟在穩增長、調結構、促轉型中發揮著重要的作用。近期出臺的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》圍繞促進民營經濟發展壯大作出了一系列政策安排，有力提振了民營經濟的發展信心。各項支持民營經濟發展的舉措進一步細化實化，形成了多措并舉促進民營經濟高質量發展的政策合力。

總的來看，政策既立足當前，又著眼長遠，在促進經濟加快恢復的同時，也持續為建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系積蓄力量。中國經濟高質量發展的基本面沒有變，各類有利于加快建設現代化產業體系的積極因素正在不斷積累。特別是持續出臺提振企業信心的舉措，抓實抓細政策落實，堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，這些舉措形成政策合力，市場需求逐步擴大，經濟循環暢通程度進一步加強，供求關系逐步改善。上半年，我國GDP為593034億元，按不變價格計算，同比增長5.5%，為實現全年經濟社會發展預期目標奠定了堅實基礎。

多措并舉推動加快建設現代化產業體系

建設現代化產業體系是一項系統工程，要堅持問題導向和目標導向，平衡好短期、中期、長期目標關系，形成政策合力，引導各類優質資源向實體經濟領域匯聚，助力建設現代化產業體系。

一是推動工業經濟在合理區間運行。工業平穩運行對宏觀經濟穩定運行、加快建設現代化產業體系都具有重要意義。當前，外部環境復雜嚴峻，穩定工業增長對有效對沖外部沖擊作用明顯。要擴大工業有效投資，提振工業大宗商品消費，穩定工業外貿出口，進一步優化產業政策實施方式，持續落實已出臺的各類助企紓困的政策舉措，強化政策反饋和評估，促進工業經濟持續企穩回升，形成正向預期，提振企業信心。

二是進一步激發實體經濟企業發展活力。形成大、中、小企業協同聯動的局面，持續鞏固傳統產業經過多年發展積累的優勢，加快培育先進制造業集群。注重發揮數字技術對實體經濟的推動作用，形成有利于數字技術發揮作用的政策保障體系。持續加強配套體系建設，在硬件、軟件等多方面為現代化產業體系提供堅實保障。

三是提升產業鏈供應鏈現代化水平。在提升產業鏈供應鏈現代化水平的實踐中，既要聚焦重點，發揮體制機制優勢，加速打通堵點；也要把握產業發展的階段特征和技術演進規律，著力強化基礎能力建設，走穩走好必要的積累過程。聚焦“卡脖子”環節，實施關鍵核心技術聯合攻關，集中優勢資源予以長期穩定支持，持續優化支持方式。同時，保持制造業內部產業結構比例的合理性。

(作者：魏琪嘉、徐斯，分別系國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任、研究員，經濟師)

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