三部委印發(fā)《輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》

近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》（下稱(chēng)《方案》），有針對(duì)性地提出一批重點(diǎn)舉措，著力穩(wěn)住家居產(chǎn)品、塑料制品、造紙、皮革、電池、食品等六大萬(wàn)億級(jí)規(guī)模行業(yè)。

[優(yōu)化油脂市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)]

(資料圖)

長(zhǎng)安期貨油脂油料研究員拓鵬康告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，由于我國(guó)油料作物對(duì)外依存度較高，同時(shí)進(jìn)口來(lái)源單一，油脂油料短缺是當(dāng)前我國(guó)食用油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)短板，部分企業(yè)偶爾會(huì)因收購(gòu)不到菜籽被迫停產(chǎn)。根據(jù)USDA的數(shù)據(jù)，2022/2023年度，我國(guó)大豆消費(fèi)量為11282.5萬(wàn)噸，其中進(jìn)口量達(dá)到9900萬(wàn)噸，對(duì)外依存度有87.7%。其中，從美國(guó)和巴西進(jìn)口的大豆占比超過(guò)90%。

“過(guò)高的對(duì)外依存度與過(guò)于單一的進(jìn)口來(lái)源導(dǎo)致我國(guó)油脂行業(yè)很容易受?chē)?guó)外制約。目前國(guó)內(nèi)油脂價(jià)格整體跟隨美豆價(jià)格波動(dòng)，盡管我國(guó)是全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，但在定價(jià)方面卻沒(méi)有太多話(huà)語(yǔ)權(quán)。”拓鵬康認(rèn)為，《方案》提到要加強(qiáng)糧油等優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，可以有效增加國(guó)內(nèi)油料作物供應(yīng)，還可以豐富進(jìn)口來(lái)源，將有效增強(qiáng)我國(guó)油脂行業(yè)對(duì)外的議價(jià)能力，避免被少數(shù)國(guó)家“卡脖子”，進(jìn)而促使國(guó)內(nèi)油脂供應(yīng)更加安全、更好抵御海外市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

“國(guó)內(nèi)食用油消費(fèi)日趨多元化。隨著健康食用油概念的普及和消費(fèi)的升級(jí)，相對(duì)更健康、更營(yíng)養(yǎng)的新型食用油受到越來(lái)越多消費(fèi)者的歡迎。山茶油、橄欖油、亞麻籽油皆因含有脂肪酸而備受青睞，但其供應(yīng)同樣依賴(lài)進(jìn)口補(bǔ)充。”徽商期貨油脂油料研究員郭文偉表示，2021年我國(guó)進(jìn)口橄欖油5.2萬(wàn)噸，2022年進(jìn)口亞麻籽64.4萬(wàn)噸、進(jìn)口亞麻籽油2.6萬(wàn)噸。油茶是我國(guó)特有的木本食用油料，2020年我國(guó)茶油產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸，《方案》的實(shí)施有助于推動(dòng)茶油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在郭文偉看來(lái)，雖然政策實(shí)施后短期對(duì)大豆油料產(chǎn)量提升的幫助有限，但可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大豆、油菜、花生、胡麻、芝麻、油茶等優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，加快國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)油料作物生產(chǎn)，為油脂賦能健康價(jià)值，并且優(yōu)化油脂供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高油料自給水平，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)食用植物油供應(yīng)的戰(zhàn)略安全。

事實(shí)上，我國(guó)油脂行業(yè)內(nèi)，區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同仍有較大的提升空間。據(jù)拓鵬康介紹，由于油脂油料品種產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)主體多、價(jià)格波動(dòng)大，市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)較高。而我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)很多油脂企業(yè)規(guī)模偏小，壓榨技術(shù)并不先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配合抵御風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)與意識(shí)并不充足，盡管背靠廣袤的油料產(chǎn)區(qū)，但這些企業(yè)并不能有效地將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。根據(jù)《方案》，內(nèi)陸與人口稠密的東南沿海地區(qū)有效協(xié)同，各取所長(zhǎng)，并吸收東南沿海大型企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、壓榨技術(shù)，將有效提升我國(guó)油脂行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力、增加行業(yè)的平均利潤(rùn)、推動(dòng)行業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

“整體而言，《方案》的發(fā)布有助于穩(wěn)定并豐富我國(guó)油脂油料供應(yīng)、增強(qiáng)油脂企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高平均壓榨利潤(rùn)，對(duì)于油脂市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)定與供應(yīng)安全具有重要意義。”拓鵬康說(shuō)。

[助力造紙行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)]

造紙行業(yè)是我國(guó)重要且支柱的大類(lèi)輕工業(yè)之一，在全國(guó)工業(yè)體系中具有分布廣泛、從業(yè)人員多、技術(shù)等級(jí)高等特點(diǎn)，同時(shí)也是我國(guó)發(fā)展“雙碳”經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)。

“近年來(lái)，由于受外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、需求恢復(fù)承壓等因素影響，我國(guó)造紙行業(yè)的利潤(rùn)普遍低迷，與持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)量形成鮮明對(duì)比，呈現(xiàn)增產(chǎn)不增利的格局。”齊盛期貨紙漿研究員高寧分析稱(chēng)，從中國(guó)造紙協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，2022年，全國(guó)完成紙漿、紙及紙板和紙制品產(chǎn)量28391萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.32％。其中，紙及紙板產(chǎn)量12425萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)2.64％；紙漿產(chǎn)量8587萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)5.01％；紙制品產(chǎn)量7379萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)-4.65％。同期，全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.44％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)621億元，同比增長(zhǎng)-29.79％。由此可見(jiàn)，造紙行業(yè)的大環(huán)境并不樂(lè)觀(guān)，存在一定程度的供應(yīng)過(guò)剩問(wèn)題。

近日公布的《方案》提到，造紙領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)林紙一體化建設(shè)，科學(xué)利用竹漿、蔗渣、秸稈及其他非木原料；開(kāi)發(fā)適合嬰幼兒和老年人群的護(hù)理衛(wèi)生產(chǎn)品。林紙一體化會(huì)提高原材料自給率，優(yōu)化國(guó)內(nèi)紙漿企業(yè)的供應(yīng)端成本與產(chǎn)量。

格林大華期貨化工組組長(zhǎng)吳志橋表示，輕工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期。包裝紙是現(xiàn)代商品包裝材料中產(chǎn)量增長(zhǎng)最快、所占比例最大的一種，其憑借易加工、易保存、易運(yùn)輸、易印刷及可回收等特點(diǎn)廣受青睞。作為“綠色包裝”，包裝紙正在逐步替代塑料、金屬、玻璃等包裝材料，吻合國(guó)家對(duì)綠色化發(fā)展的展望。包裝紙?jiān)诩垵{市場(chǎng)下游占據(jù)較為重要的位置，政策面一定程度上利好包裝紙后市行情。

此外，《方案》還提到，制定工藝美術(shù)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)“書(shū)法進(jìn)課堂”，推廣文房四寶產(chǎn)品。吳志橋認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，《方案》一定程度上刺激文化紙市場(chǎng)需求回暖。

據(jù)高寧介紹，根據(jù)《方案》的指示，要穩(wěn)定造紙行業(yè)的傳統(tǒng)基本盤(pán)，針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品要多上快上，充分發(fā)掘造紙行業(yè)新動(dòng)能，同時(shí)也要有壯士斷腕的決心，清退或轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能，發(fā)揮重點(diǎn)省份的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)林漿紙一體化的要素集中發(fā)展模式，提高熱電聯(lián)產(chǎn)比例和效率，擴(kuò)大生物質(zhì)能源應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)降本增效，實(shí)現(xiàn)造紙—生物質(zhì)能源規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益。

高寧表示，從紙品的消費(fèi)情況來(lái)看，只有生活用紙、包裝用紙的消費(fèi)出現(xiàn)不到1.3%的同比增長(zhǎng)，而文化印刷紙、新聞紙、箱板紙、瓦楞紙以及特種紙的年度消費(fèi)均明顯下降。這體現(xiàn)出，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深化轉(zhuǎn)型，除了基礎(chǔ)生活必須用紙，紙品面臨同質(zhì)化、長(zhǎng)期低端、低價(jià)格的困境。《方案》提出要充分激發(fā)內(nèi)需潛力、積極穩(wěn)住出口優(yōu)勢(shì)，圍繞家居用品、老年用品、嬰童用品、食品、預(yù)制化食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，造紙產(chǎn)品推陳出新，緊跟消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)適合嬰幼兒和老年人群的護(hù)理衛(wèi)生產(chǎn)品，推出預(yù)制菜包裝紙，推動(dòng)提振消費(fèi)市場(chǎng)。其實(shí)，前期，紙吸管、紙餐盒等新產(chǎn)品已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效益。

《方案》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)組織措施，建立行業(yè)交流和應(yīng)用金融手段，要求各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要素保障。“造紙行業(yè)的期貨新品種——雙膠紙、瓦楞原紙期貨正在加緊研究部署中，已經(jīng)上市的紙漿期貨充分發(fā)揮了價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用。在《方案》的指導(dǎo)下，期貨公司更應(yīng)行動(dòng)起來(lái)，幫助企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力，幫助造紙行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”高寧說(shuō)。

[推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)]

眾所周知，新能源行業(yè)在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，在“十五”至“十四五”期間，國(guó)家對(duì)新能源行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“加快技術(shù)進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新”到“因地制宜，多元發(fā)展”再到“加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)成為新的發(fā)展方向”的變革。

據(jù)海通期貨新能源板塊碳酸鋰及工業(yè)硅研究員王博隆介紹，縱觀(guān)市場(chǎng)發(fā)展，2017年以來(lái)，新能源發(fā)電裝機(jī)容量呈逐年上升態(tài)勢(shì)，目前新能源發(fā)電裝機(jī)容量占比逾50%。發(fā)電量亦穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電同比增長(zhǎng)顯著。截至2022年，超一線(xiàn)城市、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域的光伏、風(fēng)電利用率已近100%，發(fā)展規(guī)模良好且前景廣闊。

近日發(fā)布的《方案》指出，國(guó)家將著力穩(wěn)住幾大重點(diǎn)行業(yè)。電池領(lǐng)域，加快鉛蓄電池、鋰離子電池、原電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及材料研究應(yīng)用。大力發(fā)展高安全性鋰離子電池、鉛炭電池、鈉離子電池等產(chǎn)品，擴(kuò)大在新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能通信等領(lǐng)域應(yīng)用。

“經(jīng)過(guò)數(shù)年的沉淀，我國(guó)已形成較為完善且具有一定優(yōu)勢(shì)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系。新形勢(shì)下，我國(guó)新能源市場(chǎng)將繼續(xù)在政策扶持下，‘以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)為前提’，構(gòu)筑新的發(fā)展格局。”王博隆表示，目前可充電鋰電池被廣泛應(yīng)用于不斷增長(zhǎng)的EV（新能源汽車(chē)）和3C消費(fèi)電子市場(chǎng)，電工工具和儲(chǔ)能應(yīng)用也愈加廣泛，新型儲(chǔ)能作為新能源汽車(chē)的下個(gè)發(fā)展階段，也已從商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)鏈上游鋰資源彈性最大，在新能源汽車(chē)三大增量電池、電機(jī)、電控的需求帶動(dòng)下，鋰資源量?jī)r(jià)齊升。在能源革命背景下，其價(jià)值將繼續(xù)提升。此外，繼磷酸鐵鋰和三元鋰電池后，磷酸錳鐵鋰動(dòng)力電池有望在未來(lái)一年實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)及應(yīng)用。

百川盈孚碳酸鋰研究員那雨萌認(rèn)為，遠(yuǎn)期來(lái)看，隨著鋰離子電池等應(yīng)用范圍的擴(kuò)大及技術(shù)水平的提升，鋰電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的需求都是可預(yù)期的向好。應(yīng)用范圍的擴(kuò)大將打破原有單一主要應(yīng)用的絕對(duì)壟斷，產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)將更加合理，廠(chǎng)家、貿(mào)易商等所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將隨之下降。另外，終端需求的擴(kuò)大將為產(chǎn)業(yè)鏈注入更多新鮮血液，吸納更多技術(shù)型人才及勞動(dòng)力，對(duì)鋰鹽、材料、電解液、隔膜等各行各業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)提出考驗(yàn)。

推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的重要舉措。王博隆表示，在“雙碳”大環(huán)境下，政策的實(shí)施將為新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大利好。《方案》指出，將穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位，推動(dòng)有效質(zhì)變和合理量增，扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政策助力下，新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展也將更加協(xié)調(diào)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用的優(yōu)化以及專(zhuān)精特新企業(yè)的培養(yǎng)和入場(chǎng)，也必將帶動(dòng)一片區(qū)域的振興和發(fā)展。

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