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為指導慈善組織規范設立運行社區慈善基金，推動社區慈善基金更好發揮作用，山東近日發布了《山東省社區慈善基金設立運行指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對社區慈善基金的概念、設立、責任主體、資金來源和管理、使用、信息公開等方面進行了明確規定。

《指引》提到，社區慈善基金是指在山東依托慈善組織設立運行的、用于支持特定社區公益慈善事業發展的專項基金。社區慈善基金原則上由鄉鎮（街道）或村（社區）發起，優先依托本地具有公開募捐資格的慈善組織設立。鄉鎮（街道）或村（社區）和慈善組織通過簽訂雙方協議，約定基金設立的目的、使用方式、各方權利責任、終止條件和剩余財產處理等事項。

《指引》規定，慈善組織對社區慈善基金的管理承擔主體責任，對社區慈善基金進行統一管理、獨立核算。設立社區慈善基金的鄉鎮（街道）或村（社區）應同步成立基金管理委員會。基金管理委員會原則上由鄉鎮（街道）、村（居）、捐贈方、社區社會組織及當地村（居）民代表等共同組成，配合慈善組織做好社區慈善基金管理使用工作。

在資金來源和管理方面，《指引》明確，社區慈善基金不具備獨立的法人資格，不得以獨立名義開展募捐活動。資金主要來源包括定向捐贈、社會募集、慈善組織資助及其他合法收入。社區慈善基金的收支應當全部納入慈善組織賬戶統一管理，專款專用，不得使用其他單位、組織或個人賬戶，不得開設獨立賬戶和刻制印章。社區慈善基金列支管理成本時，協議有約定的，按照其約定；協議未約定的，管理成本一般不超過該基金年度總支出的10%。

對于社區慈善基金的使用，《指引》規定：社區慈善基金主要用于策劃實施慈善項目，也可用于村（居）民因臨時性生活困難等開展的慈善救助。重點用于開展扶弱、濟困、扶老、救孤、助殘、助醫等方面的公益慈善項目或活動；改善社區公共服務設施，支持社區治理服務創新項目；支持培育孵化社區社會組織，資助社區社會組織開展公益活動；支持開展社區社會工作服務、志愿服務等活動；支持舉辦公益慈善市集、義賣、義演等慈善活動，開展慈善宣傳；對村（居）民因病、因災、入學等臨時性生活困難開展的資金、物資救助或幫扶服務等。

慈善項目資金和慈善救助資金的申請撥付，都需要按照規定流程來實施。社區慈善基金因特殊情況需要終止的，必須經由鄉鎮（街道）或村（社區）同慈善組織協商一致后，方可終止。

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