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今年以來，云南省昆明市公安局五華分局積極探索基層治理新模式，在黑林鋪派出所在昭宗社區創新“十戶長”網格化管理制度，形成“網格觸角到戶、信息收集到邊、綜合治理到點”共建共治共享工作格局，助推普法強基補短板專項行動提質增效。

破題，探索研究“十戶長”。昭宗社區包含多個城中村、流動人口多、人員結構復雜，“一哄而上”的管理模式無法解決現實問題，必須找準“關鍵點”，撕開普法強基“突破口”。在借鑒其他地區管理經驗基礎上，黑林鋪所結合轄區實際，推出了“十戶長”網格化管理機制，打造出普法強基“昭宗模式”。“十戶長”秉承用心相待、以心溝通的原則，對村社存在的困難及涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，從“自己人”“村里人”角度出發，及時協請相關職能部門共同解決、及時化解，搭起派出所與群眾、社區與群眾之間的“連心橋”。

定人，精挑細選“十戶長”。“十戶長”人員以“有能力、有威望、群眾認可、熱心轄區大小事”為原則，從居民代表、村小組長、有威望的居民中，采取個人自薦、群眾推選、組織指定等方式選定。同時，昭宗社區在24個五級網格的基礎上，按照地理位置、親緣關系，將6個自然村6個村民小組1300余棟房屋及村屬房屋劃分為53個微網格，在800余戶中推選出59名“十戶長”及16名五級網格長，“十戶長”下又設置“樓棟長”，對9000余名常住人口和流動人口開展人口動態管理、矛盾糾紛排查化解、社情民意收集、治安及消防隱患排查、日常普法，并帶頭做好社會治理、社區服務等工作，實現“定網、定格、定人”的網格化管理質效。

明責，任務壓實“十戶長”。明確“十戶長”重點工作任務，為“十戶長”把航定向。收集轄區社情民意，利用人熟、地熟、情況熟的優勢，以上門入戶為主，微信聯系、電話回訪為輔的形式，動態掌握“責任田”內基礎信息、社情民意等情況，并及時上報社區。“十戶長”管理區域小，可發揮“熟人社會”作用，及時督促房東申報流動人員信息，確保轄區信息鮮活。依托“五華紅袖標”小程序，及時摸排上傳群眾矛盾糾紛，由居民“點單”、戶長“派單”、街道和社區工作人員及社區民警“接單”，全力化解矛盾糾紛。對管理的樓棟，常態開展風險排查，對存在的隱患及時勸阻，督促居民進行整改。加強對流動人口管理、出租房安全等知識政策的講解，積極開展反電詐、火災防范、鄰里家庭矛盾糾紛調解等法治內容的宣傳。

聯動，實操實訓“十戶長”。線上，建立社區“十戶長”微信群，搭建派出所、社區、“十戶長”三方交流聯系平臺，群內下發工作任務單。村小組建立小組“十戶長”群，以村小組為單位進行工作收集及上報，充分利用好“我最關心的是自己村子里面的事”的心理導向，讓“十戶長”真正發揮作用。“十戶長”再創建自己的“樓棟群”，負責聯系“樓棟長”及群眾，保持自己轄區管理的“鮮活性”。線下，派出所聯合社區不定期舉行“十戶長龍門陣”，協商居民關心的重大事項、共同學習普法宣傳內容，并對“十戶長”的工作內容進行及時更新和調整。同時，進行法律知識培訓50次，提升“十戶長”法治素養，更好地投入到專項普法工作中。

保障，獎勵表揚“十戶長”。為激發“十戶長”工作積極性，保持“十戶長”網格化管理常態運作，采取物質獎勵與精神激勵并用的方式，聯動社區開展獎勵表揚。發揮“五華紅袖標”小程序作用，“十戶長”對排查化解的矛盾糾紛、風險隱患、舉報投訴以及參與的社會治理工作等進行積分，在指定的商超使用積分兌換米、油、牙膏等生活用品；街道社區、派出所定期開展“最美十戶長”評選，對符合條件且表現突出的“十戶長”進行表揚，在就業援助、困難幫扶、證件辦理等方面開通“綠色通道”，提升“十戶長”積極性、主動性。

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