在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關于河南省各個城市經濟發展和區劃變遷的故事，例如河南省的南陽市、周口市、商丘市等等。今天，我們聊聊河南省的鄭州市。鄭州市是河南省的省會城市，同時也是河南省的第一大城市。目前，鄭州市常住人口接近1300萬人，合計下轄了12個區縣。那么，鄭州市12個區縣的區劃框架，到底是如何形成的呢？

河南省是我國中部地區的省份，同時也是我國的糧食大省、人口大省。按照2020年的統計數據，河南省總人口9900多萬，僅次于廣東省、山東省，排名全國第3位。除了西部、南部以外，河南省的大部分地區以平原為主，一馬平川，非常適合耕種。

目前，河南省下轄了17個地級市，分別是：鄭州市、開封市、洛陽市、許昌市、新鄉市、南陽市、周口市、商丘市、平頂山市、三門峽市、駐馬店市、信陽市、安陽市、濮陽市、鶴壁市、漯河市、焦作市。此外，濟源市屬于省轄市。其中，省會城市在鄭州市。河南省歷史悠久，省內的洛陽、開封、安陽都是歷史源遠流長的古城。

(資料圖片)

地理位置來說，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代軍閥混戰的過程中，對于軍閥們來說，控制河南非常重要。因為控制了河南以后，可以北上燕趙，也可以南下荊湖，也能夠東出青徐之地。秦國、西漢、唐朝的統一戰爭，都采用了類似的戰略。

例如秦國東出，首先需要進攻魏國、韓國。韓魏兩國與秦國之間，爆發了一系列大戰。唐朝控制了關中、隴右和巴蜀地區以后，開始大規模進攻中原地區的王世充。最終，李世民、王世充和竇建德，開始了著名的三皇會戰。

從實際成本來說，控制了河南各地以后，依托龐大的人口和耕地基數，能夠獲得源源不斷的糧食和后備兵員。2022年，河南省糧食產量6789.37萬噸，油料產量684.03萬噸，蔬菜產量7660.35萬噸，排名全國第二位。食用菌產量184.95萬噸，瓜果產量1506.90萬噸，豬牛羊禽肉總產量655.27萬噸，禽蛋產量456.24萬噸，牛奶產量213.17萬噸。年末生豬存欄4260.52萬頭，能夠供應各地。

鄭州市是河南省的第一大城市，同時也是河南省的省會城市，還是全國15個新一線城市之一、9個國家中心城市之一。2022年，鄭州市糧食總產量137.8萬噸，棉花產量318.8噸，油料產量12.2萬噸。蔬菜產量206.2萬噸，水果產量21.1萬噸，禽蛋產量10萬噸，牛奶產量8萬噸。

2022年，鄭州市常住人口1282萬人，戶籍人口910多萬人。2022年，鄭州市GDP總量1.29萬億。目前，鄭州市下轄了下轄了12個區縣，分別是：金水區、中原區、二七區、管城區、上街區、惠濟區、鞏義縣級市、新鄭縣級市、新密縣級市、登封縣級市、滎陽縣級市、中牟縣。

那么，鄭州市12個區縣的區劃框架，到底是如何形成的呢？我國行省制度起源于元朝，歷經元明清三朝的不斷完善和調整。元朝統治時期，全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、江浙行省、嶺北行省、遼陽行省等等。其中，河南江北行省的省會在開封府。

明朝建立以后，由于有南北兩個直隸，出現了南北直隸與13個省的區劃框架。我國很多省份的區劃框架，都是在明朝統治時期形成的，例如山東省、廣東省、江西省、福建省等等。17世紀中期，清朝消滅了各地的農民起義軍和南明勢力，確立了對各地的統治。清朝對各省的區劃進行了各方面的完善和調整，最終，形成了內陸18個省的區劃格局。

截至清朝嘉慶皇帝在位時期，河南省形成了9個府、4個直隸州的區劃格局。分別是：開封府、河南府、彰德府、懷慶府、衛輝府、歸德府、南陽府、汝寧府、陳州府、許州、陜州、汝州、光州。其中，鄭州市下轄的各個縣，基本上隸屬于開封府管理。

開封府的管理范圍很大，下轄了2個散州、15個縣，分別是：鄭州、禹州、祥符縣、陳留縣、蘭陽縣、儀封縣、杞縣、通許縣、尉氏縣、鄢陵縣、滎陽縣、滎澤縣、密縣、洧川縣、中牟縣、汜水縣、新鄭縣。清朝統治的后期，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，例如第二次鴉片戰爭、甲午戰爭等等。

清朝一敗再敗，不得不開放了大量的通商口岸，簽署了一系列的不平等條約，清朝的統治已經搖搖欲墜。在這樣的大環境下，清朝開始了著名的清末改革。其中，修建京漢鐵路屬于重要一步。由于河道太寬、土質松軟等諸多原因，京漢鐵路并沒有通過開封府的府城，而是經過了開封府下轄的鄭州。1904年，京漢鐵路通車以后，直接帶動了鄭州的經濟發展。

同一年，光緒30年，鑒于鄭州的重要性，鄭州被第二次提升為直隸州，脫離了開封府（雍正朝，鄭州曾經被提升為直隸州）。鄭州直隸州下轄了4個縣，分別是：滎陽縣、滎澤縣、汜水縣、河陰縣。隴海鐵路與京漢鐵路在鄭州交匯以后，鄭州迅速成為了我國北方地區重要的鐵路樞紐。各地客商絡繹不絕，在鄭州轉運各種貨物。

1912年，統治了200多年的清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰的階段。河南省位于中部各地，各地軍閥反復爭奪，對各地經濟造成了很大的破壞。再加上蝗災、旱災等自然災害和部分地區的土匪壓榨，各地百姓們的日子很苦，急需進入休養生息的狀態。一轉眼到了建國初期，隨著大規模戰爭的結束，我國進入了戰后重建、恢復生產、發展建設的時期。

建國之初，河南省的省會仍在留在開封市。目前，開封市仍然保留了省府西街等地名。但是，按照一些老前輩的回憶錄，1948年，鄭州解放以后，省會遷往鄭州的計劃就已經確定下來了。由于省會遷移涉及到了方方面面，需要很長的準備時間，因此，暫時留在開封。1948年，按照當時的統計數據，鄭州市的主城區面積5.2平方公里，總人口16萬多人。

鑒于開封市、鄭州市的重要性，河南省組建了開封地級市、鄭州地級市。不過僅僅管理主城區，外圍的各個縣，基本上隸屬于鄭州專區、陳留專區管理。其中，鄭州專區下轄了7個縣，分別是：鄭縣、滎陽縣、新鄭縣、成皋縣、密縣、鞏縣、登封縣。陳留專區下轄了10個縣，分別是：陳留縣、中牟縣、洧川縣、尉氏縣、通許縣、杞縣、蘭封縣、考城縣、東明縣。

當時，鄭州市的主城區劃分為5個區，分別是：：第一區、第二區、第三區、回族區、郊區。1952年，鄭州專區的鄭縣被撤銷，同一年，陳留專區被撤銷，下轄的10個縣，全部劃入了鄭州專區管理。此時，鄭州專區下轄了16個縣。1954年，河南省的省會從開封市遷往了鄭州市。同一年，鄭州專區行署，遷移到了開封，鄭州專區改稱為開封專區，仍然管理16個縣。

1955年，出于城區正規化建設的需要，鄭州市的第一區更名為隴海區、第二區更名為二七區、第三區更名為建設區。1956年，鄭州市的回族區更名為金水回族區。請注意，當年的金水回族區，基本上就是當代管城區的一部分。這一階段，隴海路、中原路、建設路等主要街道，先后出現。

1958年，開封專區的滎陽縣、新鄭縣、登封縣、鞏縣、密縣等幾個縣，劃入了鄭州市管理，鄭州市開始擁有自己的下轄縣。同一年，鄭州市的建設區更名為中原區。同時，金水回族區、隴海區被撤銷，合并組建為管城區。隨后，鄭州市的郊區被撤銷。鑒于發展鋁工業的需要，鄭州市組建了上街區。

1961年，劃入鄭州市的幾個縣，重新劃入了開封專區管理。1962年，鄭州市的主城區，調整為5個區，分別是：管城區、二七區、中原區、金水區、上街區。1963年，鄭州市重新組建了郊區，管理區劃調整為6個區。這6個區就是鄭州市主城區的基本盤，也是鄭州市主城區的基礎框架。截止90年代，鄭州市的主城區，仍然是上述幾個區的格局。

60年代末期，全國所有的專區更名為地區以后，開封專區更名為開封地區。鄭州市僅僅管理主城區，很多項目和工程的進一步推進，都面臨空間有限的限制。為了進一步擴大鄭州市的管理范圍，增強鄭州市的綜合實力。1971年，開封地區的滎陽縣，劃入了鄭州市管理。

70年代的鄭州市區，到底是什么樣的呢？按照一些老同志的回憶：燕莊飛機場附近算是東郊……現在的北三環、文化路附近，當時都還是農田農村。幾個國棉廠，已算是西郊。再往西，啥也沒了，已經出了市區。二七塔已經算最高的了，站在塔頂上，一眼就能望穿整個鄭州城。所有的樓房掩映在森林當中，環境特別好。

按照統計數據，1977年，鄭州市的主城區人口63.0萬人，城區面積73.6平方公里。70年代末期，我國經濟進入了持續高速發展時期。為了適應經濟發展的需要，河南省下轄的各個地區，陸續進行了區劃調整。1981年，鄭州市在老鴉陳等鄉鎮的基礎上，組建了金海區。1982年，在密縣城關鎮、來集鄉等鄉鎮的基礎上，組建了新密區。

截止1982年，鄭州市形成了8個區、1個縣的區劃框架。1983年，開封地區被撤銷，原本下轄的各個縣，分別劃入了鄭州市、開封市管理。其中，中牟縣、新鄭縣、登封縣、鞏縣、密縣等5個縣，劃入了鄭州市管理。截止1985年，鄭州市形成了8個區、6個縣的區劃框架。

分別是：金水區、二七區、中原區、管城回族區、上街區、金海區、新密區、郊區、滎陽縣、中牟縣、新鄭縣、登封縣、鞏縣、密縣。隨著鄭州市的持續發展，區劃開始了持續調整。1987年，鄭州市的新密區被撤銷，重新劃入了密縣管理。同一年，金海區、郊區被撤銷，合并組建了邙山區。對于邙山區，很多老鄭州肯定不會陌生。

90年代以后，隨著鄭州市各地的持續發展，下轄的鞏縣、密縣、登封縣、滎陽縣、新鄭縣等5個縣，先后被撤銷，組建了鞏義縣級市、新密縣級市、登封縣級市、滎陽縣級市、新鄭縣級市。進入21世紀以后，隨著城區面積進一步擴大，城市人口進一步增加。2004年，鄭州市的邙山區撤銷，組建了惠濟區。

截至2004年，鄭州市6個區、5個縣級市、1個縣的區劃框架，徹底形成。出于均衡發展和優勢建設的全盤考慮，90年代以來，鄭州市陸續組建了經開區、高新區（當年的西開發區）、鄭東新區、航空港區等新區。這幾個新區屬于功能型區劃，并不是行政區劃，因此，很多時候不會計算在內。但是，當地人在生活中，都知道各個新區的存在。

關于我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

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