幫助居民將戶口遷回原籍，只是展開全面反思的第一步

近日，寧夏固原市原州區開城鎮柯莊村的部分居民向媒體反映，2013年，當地推廣勞務移民，推薦他們去寧夏石嘴山市務工。當時，一些柯莊村的村民登記報了名，但到了石嘴山又很快返回，繼續在柯莊村種地、生活。2018年以后，有村民陸續發現，在沒收到任何通知的情況下，他們的戶籍被遷到了石嘴山，戶籍性質也從農業戶口變成了城鎮戶口。

↑原本的農業戶口，變成了現在石嘴山的城市戶口。

(資料圖)

戶口在寧夏最北端的石嘴山市，且是城鎮戶口，人卻一直在寧夏最南端的固原市的村莊種地。這些“石嘴山市民”遭遇了諸多麻煩：辦身份證要開車近400公里去石嘴山辦理，老人去世銷戶也得去石嘴山；因為戶籍身份變化，他們拿不到農業補貼；甚至，他們還擔心家里的農村宅基地怎么算？土地還能繼續承包給他們嗎？

關于這些問題，原州區鄉村振興局一位工作人員表示，宅基地和承包的農田可以暫時保留，但想轉回固原農業戶口，目前沒有政策支持。據其解釋，2018年，寧夏回族自治區出臺文件，要求為“十二五”期間的勞務移民遷移戶口，遷戶口依據的是當年的花名冊——有些村民雖然回了固原，但并沒有從花名冊上除名。

表面看起來，這只是辦事銜接過程中出現了偏差，但實際情況似乎并非如此。據媒體報道，2018年11月，寧夏回族自治區印發《關于加快政策性移民戶籍遷轉工作的通知》，要求勞務移民搬遷定居3年的必須核轉戶籍，各地扶貧部門要對未遷轉戶籍的勞務移民摸清底數，甄別確定勞務移民定居滿3年戶籍未遷轉人員名單，并書面致函本級公安機關；各地公安機關接到本級扶貧部門遷轉勞務移民戶籍名冊后，15個工作日內完成在冊勞務移民的戶籍核實遷轉工作。

對照這份通知，那些并未滿足“定居3年”的村民，到底是如何辦理戶籍遷轉手續的？更令人吃驚的是，開城鎮派出所戶籍科一位民警表示，所有資料開城鎮派出所都沒有經手，是石嘴山的派出所根據原移民辦提供的花名冊，直接轉的手續。倘若事實如此，相關操作的合理性和合法性不免要打上一個大大的問號。

勞務移民是寧夏實施生態移民搬遷計劃的一部分，也是重要的扶貧方式之一。今年5月，石嘴山市農業農村局還發文，對石嘴山市易地扶貧搬遷工作成績進行了總結，其中表示“一項又一項工作在石嘴山落地落實，一個又一個‘窮根’被徹底拔除。”“強制農轉非”事情的發生，很容易使人產生一種疑問：那些被“連根拔”的村民，是否得到了妥善安置？

此事引發輿論關注之后，寧夏回族自治區鄉村振興局和固原市原州區政府表示，未來會制定相關方案，方便居民將戶口遷回原籍。以此為背景，困擾當地村民已久的難題有望得以解決。不過，在提請解決個案的同時，此次事件也暴露出一些共性的問題——在推進城鎮化的過程中，如何最大限度保障村民的知情權和選擇權，徹底杜絕“欺騙式移民”？就此而言，幫助居民將戶口遷回原籍，只是展開全面反思的第一步。

紅星新聞特約評論員 趙志疆

（來源：紅星新聞）

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