今年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，要以發(fā)展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題，大力增加保障性租賃住房供給。

隨著城市產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，盤活存量閑置非居住房屋成為部分城市空間資源開發(fā)的重要途徑。近年來，多地加大保障性租賃住房建設(shè)籌集力度，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房（以下簡稱“非居改保”）予以支持和規(guī)范引導(dǎo)，拓展保障性租賃住房供應(yīng)渠道，提升閑置非居住用房使用效率。

【資料圖】

規(guī)范戶型標準明確出租對象

為加大保障性租賃住房供應(yīng)力度，多地對“非居改保”項目的規(guī)模、戶型、布局及出租對象等方面進行規(guī)范。

規(guī)模及戶型方面，山東省濟南市的改建項目應(yīng)獨立成棟（整幢）或為能夠?qū)嵤┓忾]管理的獨立空間（整層），單個改建項目規(guī)模不少于50套；戶型以宿舍型或公寓型房源為主，公寓型建筑面積一般不超過70平方米，宿舍型套內(nèi)面積控制在25平方米左右（上浮幅度不得超過20%）。

福建省漳州市要求，改建后的保障性租賃住房原則上不得少于50套（間）且建筑面積不少于1500平方米；單套（間）建筑面積不超過70平方米，以建筑面積50平方米以下的小戶型為主。福州市提出，“非居改保”項目中，工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房要以30平方米以下戶型為主，房源應(yīng)集中式建設(shè)，規(guī)模上不少于50套（間）。

布局及出租對象方面，天津市要求“非居改保”項目重點布局在軌道交通沿線、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、高校科研院所周邊等人口聚集、交通便利、配套完善、需求旺盛的區(qū)域，精準對接住房租賃需求，促進職住平衡，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動。

福州市將出租對象定為新市民、青年人等住房困難群體，其中，園區(qū)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位投資建設(shè)的保障性租賃住房，可重點面向本單位、本園區(qū)職工等特定群體出租。

廣東省深圳市近日投入運營的首個“非居改保”項目寓見安居·泊寓主要面向單身年輕群體和剛剛就業(yè)的大學(xué)生，房內(nèi)還配置了基礎(chǔ)的廚房操作臺及衛(wèi)生間設(shè)施，部分兩房戶型配有燃氣及獨立廚房。

完善配套布局打造優(yōu)質(zhì)生活

“這里的設(shè)計風(fēng)格很適合年輕人，我特別喜歡這樣的房間布局。”剛剛在寓見安居·泊寓項目安家的劉女士高興地說。

為更好地配合租戶需求、提升生活便利度，深圳市寓見安居·泊寓項目以服務(wù)青年為中心，房間布局設(shè)計考慮年輕住戶的使用需求，針對他們的生活習(xí)慣，配備健身房、影音室、乒乓球室、萌寵空間等設(shè)施，打造生活便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)生活。

濟南市提出，項目應(yīng)在滿足設(shè)計規(guī)范的基礎(chǔ)上，優(yōu)化公共區(qū)域服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加符合年輕人特點的圖書室、會客交流場所、快遞收取點、管理用房等公共活動設(shè)施。室內(nèi)裝修及配套標準應(yīng)滿足承租人基本生活、起居等需求。同時，改建后的保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)和采光條件，符合給排水、供電等相關(guān)要求。

廣東省廣州市規(guī)定，“非居改保”項目的改建建筑面積在5000平方米以上（不含5000平方米）的，應(yīng)當(dāng)按照改建建筑面積的6%集中設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施用房或者項目自有公共活動區(qū)。公共服務(wù)設(shè)施用房或者項目自有公共活動區(qū)宜設(shè)置在首層，產(chǎn)權(quán)不變。公共服務(wù)設(shè)施用房優(yōu)先由房屋所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌使用；明確不需要統(tǒng)籌使用的，作為項目自有公共活動區(qū)使用。

加強運營監(jiān)管建立退出機制

為實現(xiàn)“非居改保”項目的可持續(xù)發(fā)展，多地明確了項目運營監(jiān)管、退出機制等內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)范管理。

對于項目運營監(jiān)管，福州市依托現(xiàn)有住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，加快推進數(shù)字化管理，租賃合同期限不得超過6年，租金標準由第三方房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估后確定，租金應(yīng)略低于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金標準，具體市場租金標準由住房保障部門會同發(fā)改部門定期發(fā)布。

天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出，要加強對項目出租、運營等方面的監(jiān)管，建立日常巡查檢查機制，原則上各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會每年對本區(qū)改建項目進行不少于一次的全覆蓋檢查，每兩年進行一次集中核查。對存在提供虛假資料、未落實保障性租賃住房管理政策、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押、“以租代售”等違法違規(guī)行為，采取限期改正、終止改建行為、納入信用監(jiān)管、取消水電氣熱價格和稅收優(yōu)惠等處置措施。

濟南市要求，“非居改保”項目運營管理機構(gòu)應(yīng)具備企業(yè)法人主體資格、經(jīng)營范圍包含“房屋租賃”業(yè)務(wù)、具備一定經(jīng)營規(guī)模、較強管理能力和良好社會信譽；沒有相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的，應(yīng)委托專業(yè)化企業(yè)代為運營。同時，建立完善各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置制度，落實房屋結(jié)構(gòu)安全、用水用電安全、消防安全責(zé)任制。

深圳市寓見安居·泊寓項目探索“市場化+保障性租賃住房”相結(jié)合的長租公寓模式，70%房源作為保障性租賃住房，30%房源市場化運作，做到當(dāng)年分配供應(yīng)，讓保障性租賃住房實現(xiàn)保本微利、可持續(xù)經(jīng)營。

對于項目退出機制，廣州市提出，保障性租賃住房項目認定書有效期屆滿，申請人可以在期滿三個月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請注銷。天津市要求，改建項目運營年限期滿后，如需要繼續(xù)作為保障性租賃住房，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)于期滿前6個月提出續(xù)期申請，重新組織認定；未提出申請或未獲批準的，產(chǎn)權(quán)人、實施主體和運營主體應(yīng)積極協(xié)商退出工作，產(chǎn)權(quán)人于運營年限期滿后30個工作日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出恢復(fù)原有用途的申請；改建運營年限未滿時提出退出申請的，產(chǎn)權(quán)人、實施主體和運營主體應(yīng)與承租人積極協(xié)商并達成一致意見后方可申請退出，同意退出后，項目房屋及水電氣熱價格等將納入原用途管理。

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