近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》）指出，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭主體能源地位，按照嚴(yán)控增量、強(qiáng)化指導(dǎo)、優(yōu)化升級、安全綠色的總體要求，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

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在多位業(yè)內(nèi)專家看來，《通知》從多方面進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)工作任務(wù)，對推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

從嚴(yán)從緊控制產(chǎn)能規(guī)模

《通知》指出，要規(guī)范項目建設(shè)管理，從嚴(yán)從緊控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模和新增煤炭消費(fèi)量，《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》明確的每個示范區(qū)“十三五”期間2000萬噸新增煤炭轉(zhuǎn)化總量不再延續(xù)。確需新建的現(xiàn)代煤化工項目，應(yīng)確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，優(yōu)先完成國家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務(wù)，不得通過減少保供煤用于現(xiàn)代煤化工項目建設(shè)。

另外，《通知》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)空間布局和用地結(jié)構(gòu)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增煤化工產(chǎn)能。對于現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū)，鼓勵通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實施新建項目，避免同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)。

“近十多年來，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過工業(yè)示范、升級示范兩個發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，能效、水效水平顯著提升，為促進(jìn)化工原料多元化作出了積極貢獻(xiàn)。同時，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨煤炭保供壓力大、生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載力不足等資源要素約束，需進(jìn)一步化解煤化工產(chǎn)品同質(zhì)化、碳足跡高以及市場競爭力不足的矛盾。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院黨委書記、院長李君發(fā)表示。

在李君發(fā)看來，《通知》進(jìn)一步明確了對新增現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能和新增煤炭消費(fèi)的控制要求，對于緩解煤炭供需、穩(wěn)定煤炭價格，保障工業(yè)生產(chǎn)、居民生活和社會穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義，也有利于提升地區(qū)煤炭資源利用水平、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，將有力遏制部分地區(qū)盲目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目的勢頭，加快構(gòu)建終端產(chǎn)品高端化、差異化、低碳化發(fā)展新格局。

推動與新能源耦合創(chuàng)新發(fā)展

煤化工作為高耗能、高排放行業(yè)，在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下，面臨的減排壓力巨大。

中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所煤轉(zhuǎn)化國家重點(diǎn)實驗室研究員相宏偉等撰文指出，我國煤炭消費(fèi)主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、熱力、化工等行業(yè)。2020年我國煤化工（含焦化）用煤約7.97億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量，占全國煤炭消費(fèi)量的28%左右。按照煤轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品過程產(chǎn)生的CO2估算，年排放CO2約6.77億噸，占全國碳排放總量的5.75%左右。

因此，《通知》強(qiáng)調(diào)要加大科技創(chuàng)新力度、推動綠色低碳發(fā)展。例如，推動存量現(xiàn)代煤化工項目加快實施先進(jìn)技術(shù)裝備改造升級；鼓勵新建現(xiàn)代煤化工項目承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新示范升級任務(wù)；在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推動現(xiàn)代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等耦合創(chuàng)新發(fā)展等。

“現(xiàn)在，我們都在努力尋求煤化工產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展方向，主要是煤化工和新能源的結(jié)合，比如風(fēng)電、太陽能發(fā)電、綠氫以及生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的綜合利用，在這些方面探索和煤化工相互嫁接的路徑。”河南石化協(xié)會秘書長蘇東對《中國能源報》記者表示。

新疆新業(yè)科技創(chuàng)新研究院總工程師馬劍飛在接受《中國能源報》記者采訪時指出，煤化工領(lǐng)域有多種降碳舉措。“一是采用各種節(jié)能技術(shù)，如先進(jìn)精餾工藝、高效余熱回收技術(shù)等，節(jié)能即意味著減碳。二是和新能源發(fā)電進(jìn)行耦合，可以很大程度上減少碳排放。三是碳捕集利用與封存技術(shù)目前已經(jīng)開展工業(yè)示范，煤化工低溫甲醇洗裝置排放的高濃度二氧化碳，捕集成本低于鍋爐煙氣等低濃度二氧化碳，在具備條件的區(qū)域，可以和油田驅(qū)油等碳利用領(lǐng)域結(jié)合。四是煤化工很多工藝要用到氫氣，新能源制綠氫正逐漸從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化，未來綠氫成本如果能夠降下來，并且解決穩(wěn)定供應(yīng)問題，就可以和煤化工裝置很好地進(jìn)行耦合。未來隨著技術(shù)進(jìn)步推動成本降低，煤化工減碳力度會越來越強(qiáng)。”

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

綠色發(fā)展路徑明晰，但要推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還在于保證相關(guān)要求落到實處。

《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)項目節(jié)能審查和環(huán)保監(jiān)管，能效低于基準(zhǔn)水平的已建項目須在2025年底前完成改造升級，否則予以淘汰退出。各有關(guān)地方和中央企業(yè)要科學(xué)謀劃、充分論證、規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格做好項目把關(guān)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保按批復(fù)要求規(guī)范建設(shè)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

對此，李君發(fā)指出：“各地需盡快摸清現(xiàn)代煤化工行業(yè)的能效情況，制定改造提升方案、切實提高存量項目能效水平。對于擬建、在建增量項目，需積極采用綠色低碳技術(shù)裝備，協(xié)同可再生能源、綠氫、綠氧、CCUS等融合發(fā)展，形成減污降碳協(xié)同增效的可持續(xù)發(fā)展模式。”

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會煤化工專委會副秘書長王秀江表示：“《通知》作為《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》的延續(xù)和重要補(bǔ)充，不是為了限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是為了更好地適應(yīng)新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，加快推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。國家層面對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，明確了各方責(zé)任和工作程序，建立了有效的保障措施，為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施的有效執(zhí)行奠定了良好的制度基礎(chǔ)。”

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