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6月26日，中國保險行業協會（以下簡稱保險業協會）在京召開新聞發布會，發布《發電企業保險風險評估工作指引》（以下簡稱《工作指引》）。

發電企業作為國民經濟重要的組成部分，在保障國家能源安全、推動實體經濟發展、促進人民生活改善等方面發揮了至關重要的作用。在落實雙碳戰略、推動綠色轉型的背景下，發電企業已成為實現能源綠色低碳轉型的關鍵領域，其對轉型過程中的風險管理需求大幅提高，保險在發電企業風險保障方面的作用進一步凸顯。

為促進保險業回歸保障本源，切實服務國家能源安全和雙碳戰略，保險業協會于2019年牽頭組織永誠保險、太保產險等10家財產險公司調研多家不同類型的發電企業，匯聚了保險業多年服務電力行業積累的承保理賠及風險管理實踐經驗，經過三年多的深入研究并充分征求保險監管部門、各財產保險公司的意見建議，于近期完成《工作指引》的制定工作，并通過了保險及電力行業有關專家學者的評審。

《工作指引》對發電企業建設期和運營期承保風險評估的適用對象、術語定義、評估內容、操作方法、最大損失估算、評估報告格式等進行了規范，對保險公司承保前風險判斷和承保后提供防災防損等風險減量服務等提出了明確要求，具有較強的指導性和前瞻性。

《工作指引》具有以下幾個特點：

一是保險服務國家戰略的重要體現。能源安全是關乎國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，煤炭是我國自主保障能力最強的基礎能源，決定了傳統的燃煤發電在一定時期內仍占據我國電力系統“壓艙石”的地位；而水力發電、光伏發電、風力發電等形式又是電力行業綠色轉型的重點領域，對國家實現雙碳戰略目標和綠色發展具有重大意義。《工作指引》兼顧了傳統燃煤發電和綠色低碳清潔能源發電兩種形式的保險風險評估，既促進傳統電力行業穩健轉型，又促進新型電力系統建設；既立足基本國情，促進發揮煤電對新能源發展的支撐調節和兜底保障作用，又錨定遠景目標，聚焦新能源等戰略新興產業，積極促進構建我國現代能源體系。為發電企業有效化解生產經營和安全風險、助力電力能源供給結構改革提供了高質量的保險保障，是保險業切實服務國家能源安全戰略的重要體現，同時也是助推實現碳達峰碳中和目標的必然選擇。

二是保險回歸保障本源的重要實踐。《工作指引》通過深入分析研究保險業多年服務電力行業的承保理賠數據及風險管控實踐經驗，充分發揮保險風險識別、防控和治理的專業能力，準確把握不同發電企業所具有的風險狀況及特點，對各類型風險進行分類分級，不僅包括了傳統自然災害和意外事故導致的物損及責任風險，而且還考慮了轉型升級風險及環境污染等新型風險；不僅對投保風險進行評估，而且還提供防災減損建議等風險減量服務。其發布實施為保險業服務不同類型的發電企業提供了基本遵循，有利于保險業進一步回歸保障本源，倡導綠色發展，為發電企業提供更加高質量全覆蓋的保險產品和服務。

三是保險踐行以客戶為中心思想的重要舉措。《工作指引》突出以客戶為中心的思想，充分踐行以人民為中心理念。在規范術語方面，《工作指引》嚴格使用電力行業通行的專業術語，方便客戶理解，減少歧義，提升承保服務的效率和客戶體驗。在評估流程方面，《工作指引》對評估前準備、風險信息采集、風險評估規則及方式、風險事故等級劃分、風險評估報告結構要素和評估標準等全流程進行了嚴格規范，強化了評估的科學性和嚴謹性，提升了客戶服務的質量。在結果反饋方面，《工作指引》要求不僅要如實反饋風險評估結果，為客戶投保提供承保服務及技術支持，更要推動風險減量服務，向客戶提供風險管理和防災減損的專業建議，協助客戶識別、控制風險，對風險隱患進行預防和改善，提升客戶安全生產管理水平。

保險業協會相關負責人表示，《工作指引》的發布對保險業進一步提升服務實體經濟能力、更好服務國家能源安全戰略和電力行業綠色轉型發展具有重要意義。下一步，保險業協會將在監管部門指導下，積極推動《工作指引》成果的落地應用，繼續加強內外部合作交流，持續深化電力行業保險保障和風險減量服務的研究探索，切實提升保險服務經濟社會發展質效。

（文章來源：21世紀經濟報道）

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